让优秀教师进得来留得住教得好 兰州市实施同工同酬缓解师资力量紧缺

　　原标题：让优秀教师进得来留得住教得好 我市实施同工同酬缓解师资力量紧缺

　　中国甘肃网12月2日讯 据兰州日报报道（兰州日报社全媒体记者 孙亚斐）“我们学校有两个校区，教师资源尤为紧张。但是实施同工同酬政策后，学校引进了19名同工同酬教师，极大地缓解了兰大附中教师紧张的问题。”11月27日，兰大附中校长骈旭说。记者采访中了解到，兰州市始终坚持把教育事业摆在优先发展的战略地位，强化责任担当，提升作风效能，立足教师编制增加困难的政策底线和师资力量亟需补充的现实要求,创新机制,公开招聘“同工同酬”聘用制教师,让优秀师资力量进得来、留得住、教得好,确保了家门口就有好学校、家门口留得住好老师,从根本上解决“上学难”“大班额”问题,促进了教育优质均衡发展。

　　15.3万外来务工人员子女涌进兰州

　　据了解，随着城镇化建设步伐的加快和省会城市教育吸附力的不断增强,教师资源紧缺已经成为制约兰州发展的突出问題。一方面，兰州市主城区接受优质教育的学生每年以7%的速度增加，截至目前,共有15.3万名外来人口子女在兰州市上学,其中绝大部分在城市四区就读，由此带来的教育资源不足的难题非常突出,“择校热”“大班额”等现象随之出现。为了解决“上学难”问题,兰州市实施了新建改建扩建、住宅小区配建学校移交、“腾笼换鸟”原址举办基础教育等一系列改革措施扩大教育资源总量,2018年、2019年仅职业学校“出城入园”原址新增28所中小学、幼儿园用以教学，增加学位3万个,新建学校急需相应的配套师资力量。另一方面，新课改后课程种类增多、精准扶贫教师支教数量增加、全面放开二孩政策引起休产假教师增多等因素的出现，使得大部分学校教师紧缺,教师超负荷工作已成为普遍现象,教育教学工作开展捉襟见肘。全市教师编制刚性需求缺口在1.1万名左右,教师紧缺已成为制约教育改革发展的突出问题。

　　城关区教育局副局长徐江表示，城关区教育系统现有在编教职员工4968人，中小学、幼儿园现有学生85296人（流动人口子女约占45%），班级1698个，按师生比测算（国家标准：初中1∶13.5，小学1∶19。城关区现状：初中1∶14，小学1∶21.4），现有教师无法满足教育教学需要，缺口达1000余人。

　　打破常规创新办法

　　为此，兰州市打破教师招聘“有编才进人”的固定模式,把招聘制教师作为补充教师队伍力量、破解师资紧缺现状的有生力量，制定出台了《兰州市中小学校聘用制教师管理暂行办法》，明确了全市中小学非在编聘用制教师聘用、工资福利保障、管理考核及解聘等相关规定,2018年以来通过面向社会公开招聘中小学校非在编聘用制教师2131名（2018年1149名，2019年982名）。实行按需设岗、统一招聘、分级管理、同工同酬，有效缓解了公立中小学教师紧缺难题，满足了学校用人需求，确保了新建学校按期办学。

　　聘用制教师招聘按照公开、公平、公正、择优的原则，由市上统一组织面向社会公开招聘。招聘程序参照事业单位公开招聘程序,按照确定招聘计划、发布招聘公告、统一报名、笔试、资格复审、面试、体检、考察、公示、岗前培训、签订聘用合同等程序进行。聘用合同使用教育主管部门统一范本,由用人单位与聘用制教师签订,教育主管部门审核,并报同级编制、人社、财政部门备案。聘用制教师不得跨县区、跨县市流动,在本级系统内可以合理流动,本级系统内流动不再参加公开招聘考试,但必须符合《劳动法》、《劳动合同法》等法律规定及新岗位聘用条件。

　　保障教师就保障了课堂

　　据市教育局人事处负责人介绍，提高招聘教师待遇,实行同工同酬制度,建立职称正常晋升机制，为招聘教师吃下了“定心丸”，保障了队伍稳定性。一是工资同等化。聘用制教师工资福利由同级财政列支，与在编在岗教师同工同酬,执行绩效工资制度,工资结构由基本工资、绩效工资和津贴补贴构成,基本工资由岗位工资和薪级工资组成，岗位等级和薪级等级参照公立中小学校在编在岗专业技术人员确定，并执行对应标准的岗位工资和薪级工资。绩效工资由基础性绩效工资和奖励性绩效工资组成,基础性绩效工资按月与基本工资同步发放,奖励性绩效参照本单位在编在岗职工发放办法发放。建立工资正常晋升机制，并随在编在岗人员工资调整政策进行调整。二是职称一体化。聘用制教师职称评定、岗位聘用等方面均参照现行在编在岗教师相关规定和资格条件执行，建立正常晋升机制，有效畅通了发展空间。三是福利均等化。聘用制教师享受养老、医疗等社会保险待遇及住房公积金。社会保险及住房公积金费用由单位和个人共同承担,双方承担比例参照城镇企业职工缴费比例执行。聘期内享受法定的节假日和寒暑假，并与在编在岗教师同等享受假期工资。参照在编在岗教师享受各种奖励性补助。

　　助力消除大班额

　　骈旭告诉记者，学校引进的19位同工同酬的老师都在教学一线，12位在本部校区，7位在东校区工作。极大地缓解了兰大附中师资紧张的局面。据他介绍，这19位老师的待遇不仅跟其他老师一样，这些老师在职称晋升方面的待遇，与其他老师都一视同仁。同时，学校对这些老师的培养也是同等对待。

　　徐江表示，同工同酬教师的入职，一是解决了教师大量缺员的燃眉之急，二是为全面消除超大班额提供了师资保障，截至目前，城关区消除超大班额143个。

　　记者在兰州市一只船小学采访时了解到，得益于该校聘用教师同工同酬的实施，以前困扰该校的大班额问题已经得到明显改善。一只船小学校长张文博告诉记者：“前几年，为解决社会对学校优质学位的供给，一只船小学最大限度地为社会提供学位，从而造成了学校办学场地不足，人员众多的阶段性大班额现象。为了孩子的身心健康，我们曾想方设法消减学校的大班额现象，将三间办公室改造成永久性的教室。但有了教室却没有老师，面对这一问题，学校招聘了同工同酬的老师，从而解决了教师缺员的问题。”

　　张红格是2018年10月通过考试进入兰州市三十三中的一名同工同酬老师。记者见到她时，张红格正和自己的师傅高万泰老师进行教研交流。她告诉记者说，自入职以来，无论工资待遇还是教学培养方面，自己和其他老师享受一样的待遇。“学校给每一位新进来的老师安排了师傅，每节课前我们都会找师傅去学习教学经验，都会得到他们耐心的教导。”三十三中校长骈旭说：“同工同酬聘用教师是解决师资紧张问题的有力举措，这两年我们学校招进19名同工同酬教师，大大缓解了师资紧张的局面。现在，19名教师都在教学一线，不仅工作量和其他老师一样，工资待遇也一样。学校对这些青年老师的培养也和其他老师一样。” 

　　据悉，市教育局对所有新聘用的教师全部实施“青蓝工程”，一对一结对子，捆绑式定期考核，建立淘汰机制，形成能上能下、能进能出的管理机制，切实提升其教学的积极性，激发整体活力，打造优秀师资队伍，兰州市同工同酬聘用教师的创举，破解了长期困扰教育事业发展的教师力量不足问题。截至目前，全市义务教育阶段学校大班额数由2017年底的1638个减少为600个,大班额比例从2017年底的16.15%下降为7.32%。义务教育阶段超大班额数由2017年底的2015个，到现在全部消除。普通高中学校大班额数由2017年底的307个减少为24个，超大班额班由2017年的215个减少为3个，高中大班额到今年底将全部消除。