聚焦堵点难点问题 破解民企发展瓶颈——定西市建立民营企业纾困解难机制

　　李敬　李玲

　　今年来,市委、市政府紧紧抓住破解民营企业发展难题这个“牛鼻子”,按照“条块结合、以块为主、上下联动、分级负责、突出质量、限时办结”和“谁主管、谁负责、谁办理”的原则,建立民营企业堵点难点痛点问题月交办、季督查制度,及时疏浚融资渠道,推进落实“惠企”政策,着力深化“放管服”改革,大力优化营商环境,为民营企业发展“输血、解渴、提气”,有效激发了民营企业加快高质量发展的动力与活力。

　　建立“月交办、季督查”制度,全力解决堵点难点问题。在全市民营企业座谈会之后,市委、市政府分管领导和各县区主要领导带队,通过深入企业蹲点调研、召开座谈会、建立“民企堵点直通车”短信群、设立“民企堵点征集邮箱”、利用网站发布公告等形式,多渠道、多途径征集民营企业在立项建设、土地保障、基础设施配套、“三线”改迁、环评安评、融资协调、减税降费、账款清欠等方面无力解决的困难和问题。共征集梳理问题188个,其中共性问题25个、个性问题163个,并先后分三个批次集中交办县区政府和市直相关部门进行办理。市直各部门和各县区建立问题清单,逐个靠实责任单位、责任领导,狠抓整改落实,着力解决影响民营企业切身利益的问题。研究制定了《解决民营企业堵点问题工作制度》,将民营企业堵点问题办理工作列入政府工作的重中之重积极推进,为民营企业发展全力保驾护航。市、县区及相关部门联动,每季度对堵点难点问题整改落实情况开展专项督查,并对7县区办理情况进行每月一通报,对部分排名靠后的县区政府主要领导进行了约谈,要求“一把手”亲自上手,不讲客观、不讲主观、不讲条件,确保交办的堵点问题件件有着落、事事有回音。截至目前,163个个性问题已完成整改办理151个,占问题总数的92.6%；正在办理和持续推进的问题12个,占问题总数的7.4%。

　　健全完善“五项制度”,全面推动相关政策落实。认真落实市级领导联系帮扶重点民营企业、政企联席会议、“一企一策”等制度,对堵点问题落实情况开展专项督查,推动中央和省、市出台的一系列支持非公经济发展的优惠政策落到实处、见到实效。完善领导体制和运行机制。坚持把支持和引导民营企业特别是中小企业克服困难、创新发展方面的工作情况纳入干部考核范围,调整充实全市非公有制经济发展协调推进领导小组,理顺运行机制,帮助支持企业改革创新,推动形成“党委统一领导、政府宏观调控、部门全力支持、全社会积极参与、企业自主发展”的新格局。健全政企联席会议制度。由市政府主要领导或委托分管领导作为联席会议召集人,每季度召开一次政企联席会议,及时掌握民营企业堵点难点问题交办情况,经常组织听取民营企业心声,对企业提出的意见建议建立台账,实行销号管理,及时协调予以解决。完善领导联系帮扶制度。全面推行领导干部联系帮扶非公企业工作制度,对重点民营企业和商会,实行“一个企业、一名领导、一个工作小组、一套推进办法”,由市、县两级领导联系帮扶,深入企业宣讲政策,了解政策落实中的新情况、新问题,并有针对性地研究提出对策建议。完善和落实“一企一策”制度。实施“一企一策”制度,对企业运行情况深入调研,通过召开问题收集、现场解困、工作督办会,加强跟踪服务,协调解决困难和问题,提出针对性的帮扶措施,帮助企业坚定发展信心。

　　紧盯“破、立、保”,着力打造优质营商环境。扎实开展深化“放管服”改革,以“最多跑一次”为目标,依托各级政务大厅、“互联网+政务服务”和大数据平台,推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革,重点盯住“破、立、保”来开展工作:“破”,按照“非禁即入”原则,大力开展市场准入限制清理,坚决取消针对民营资本设置的歧视性附加条件和隐性条款,对法律法规未明确禁止的产业和领域,积极鼓励和支持民营企业进入,确保民营企业在准入、资金、用地和手续办理等方面的平等待遇。“立”,通过建立“四项机制”,规范民营企业融资办法,破解融资难题:一是建立完善联合授信机制,组织开展联合授信试点,合理进行信贷支持；二是建立完善存量贷款转化机制,通过设立小微企业转贷基金等多种方式,缓解企业资金压力；三是建立完善风险分担机制,大力推广“蓝天模式”等行之有效的银企合作模式,创新风险分担方式,为民营企业提供更优质的担保增信；四是建立完善常态对接机制,通过“政银企”对接,推动企业与金融机构对接沟通,实现政、银、企“多赢”。“保”,制定出台了《关于进一步支持民营经济快速发展的实施意见》,围绕降低经营成本、破解融资难题、优化发展环境、构建新型政商关系、加大司法保护、强化政策落实等6个方面,逐个细化为22条具体工作措施,力求破解难题,为民营企业参与全市经济社会发展提供更加务实高效的政策支持。

　　通过对症下药、精准施策,定西民营企业的融资渠道不断拓宽、政策落实逐步精准到位、问题整改彻底清零、营商环境全面改善,推动广大民营企业持续发展。今年前三季度,全市非公经济市场主体发展达到15.64万户,占市场主体总量的98.89%,注册资本1134亿元,非公经济从业人员达47.4万人,非公经济贡献了50%以上的国内生产总值、60%以上的税收,为全市打赢打好脱贫攻坚战、推动产业结构优化升级、加快新旧动能转换、实现高质量绿色发展崛起立下了汗马功劳。