不断探索新时代“枫桥经验”的定西实践

　　张懿笃

　　“枫桥经验”是我们党带领广大人民群众在社会主义建设和改革进程中探索出的一条生动鲜活的社会治理创新之路,是党的群众路线在社会治理领域的发扬光大。它植根于中国大地,尽管在不同的历史时期有不同的表现形式,在不同的地方有不同的创新发展,但其精神实质始终一以贯之,即坚持在党的领导下,走好群众路线,就地解决问题、化解矛盾,不断创新群众工作的方式方法,实现平安和谐。

　　近年来,全市各级各部门把坚持发展新时代“枫桥经验”作为贯穿平安建设的主线,在城乡基层社会治理的各方面都取得了实实在在的效果。这些实践经验,既是坚持发展新时代“枫桥经验”的基础性工作,也是重要的切入点和着力点,我们要在此基础上不断探索新时代“枫桥经验”的定西实践。

　　以党建为引领,推动形成共建共治共享的基层社会治理新格局。“枫桥经验”在新时代要创新发展,至关重要的是要坚持党建引领,注重发挥基层党组织牵头抓总、凝聚共识、健全组织、团结群众的战斗堡垒作用,厚植党在基层的思想基础、组织基础和群众基础,确保全市社会治理工作始终沿着正确的方向前进。一方面,要把村(社区)等基层党组织核心树起来,选优配强“两委”班子,特别是党支部书记这个“带头人”,发挥党员在基层管理服务中的先锋模范作用,把党组织的服务管理触角延伸到社会治理各个末梢。另一方面,要尊重群众首创精神,自觉拜群众为师、向人民学习,最大限度调动群众参与社会治理的能动性、创造性,做到社会治理过程让群众参与、成效让群众评判、成果让群众共享。为此,要重视社会组织的培育和实质作用的发挥,搭建涵盖治安巡逻、矛盾化解、网格化管理、心理服务、特殊群体帮扶等各个方面的载体与平台,积极探索以政府采购、定向委托等方式向社会组织购买服务,广泛动员律师、法律志愿者和社会力量参与社会治理和平安建设,带动他们发挥实质作用。

　　以人民为中心,着力提升群众获得感幸福感安全感。当前,广大群众对政法工作、社会治理、平安建设、法治建设的需求发生了许多新的变化,他们盼望过上更高品质的生活,期待全方位、更持久的平安,期盼更公平公正的法治环境。我们务必牢记习近平总书记“社会治理为了人民”的殷切嘱托,着眼人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安,组织群众、发动群众,为民办事、为民谋利、为民解忧。要着眼解决影响社会治安突出问题和事关人民群众切身利益的热点难点问题,坚决打击“黑拐枪”“盗抢骗”“黄赌毒”和非法集资、网络电信诈骗、传销等违法犯罪行为,切实保障人民群众生命财产安全。持续总结提升我市“两个全员参与”机制,运用微信、微博等现代通讯技术动员城乡群众参与社会治理各项工作,在社会治理工作中注重听取群众意见、参考群众评价。要不断提升执法司法规范化水平,进一步转变执法作风,提高群众工作能力,做到公正规范、文明廉洁执法,严格依照法定权限和程序履行职责、行使权力,确保每一起案件的处理做到实体公正、程序公正、规范高效,经得起检验。

　　以预防为基点,健全完善社会矛盾风险防范机制。新时代“枫桥经验”的重心是预防,防范在早、化解在小、处置在先是我们防范化解矛盾纠纷应该遵循的基本原则。一方面,要高度重视调解的作用,不断加强专业性调解组织的建设和作用发挥,在城乡基层动员各类社会力量、法律力量和乡贤力量参与矛盾纠纷排查化解,形成各方面齐抓共管、共同参与、共同治理的矛盾纠纷化解工作格局,尽最大可能通过非诉讼手段化解各类矛盾纠纷,节约司法资源,保持社会和谐稳定。另一方面,要下决心解决一些地方群防群治组织流于形式、日常性矛盾纠纷排查化解和重点人员排查管控等工作落实不到位等突出问题,下功夫抓好联户联防、邻里守望等措施落实,切实加强群防群治力量建设和管理使用,不断提高农村偏远地区治安防控能力。同时,要重视社会心理服务体系建设,针对重点人、重点地区、重点群体开展心理健康疏导等服务工作,有效管控各类极端案事件的发生。今年,大事喜事多、敏感节点多,必须始终绷紧安全稳定这根弦,加强形势分析研判,准确掌握风险源、风险点,紧盯重点人、重点事,集中排查化解重大涉稳矛盾和信访问题,全面加强社会面管控,牢牢掌握维护国家安全和社会稳定工作的主动权。

　　以善治为目标,努力构建基层社会治理新格局。基层工作量大面宽,要在有限的人力、物力、财力下确保社会治理这场主动仗、攻坚仗、整体仗打赢打好,各级党委、政府和各部门必须通盘谋划、统筹安排,建立健全平安建设责任分担机制,落实好平安建设责任制全覆盖。市县(区)党委政法委要充分发挥牵头抓总作用,强化部门之间的统筹协调,不断增强协同度、配合度,细化实化相关部门和社会主体承担的具体责任,加快形成力量统筹、程序对接、工作联动的局面,提高社会治理和平安建设实效。要不断提升基层协同治理水平,基层党委、政府要统筹涉及社会治理领域的职能部门、人民团体、社会组织、志愿者机构以及农民合作社等组织,协商建立一套常态化的联动、互通机制,促进业务交流、需求匹配和协同高效。当前,特别是要持续统筹抓好综治中心建设和应用工作,把握好功能定位,尽最大努力把综治中心和政务服务中心、矛盾纠纷排查调处中心等结合起来,将其建成综合服务中心、信息共享中心、协调统筹中心,切实发挥好服务群众、信息收集、分析研判、预警督办、矛盾化解、防控体系建设、网格化管理等职能。　　(作者系定西市委常委、市委政法委书记)