甘肃：多管齐下脱贫攻坚 ——写在全国第六个扶贫日之际

　　原标题：甘肃：多管齐下脱贫攻坚 ——写在全国第六个扶贫日之际

　　本报记者　薛巍敏

　　作为脱贫攻坚的关键一年，今年以来，我省上下全面开展“3+3”冲刺清零行动，持续拓展稳定增收渠道，扎实推进扶贫领域作风建设，全省脱贫攻坚工作取得了新的显著进展。

　　顶层引领抓实干

　　全省始终把习近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为打赢打好脱贫攻坚战的根本遵循和行动指南，今年3月7日，习近平总书记参加甘肃代表团审议并发表重要讲话后，省委第一时间发出《通知》，就学习贯彻工作提出明确要求。省委常委会会议、省政府常务会议、省脱贫攻坚领导小组会议把学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述作为重要议题深入学、反复学。

　　通过全面深入学习，切实在全省营造学讲话、重实干、抓落实的浓厚氛围，把学习成果不断转化为解决实际问题、推动脱贫攻坚的过硬本领和能力，持续深入推动讲话精神落地生根。

　　在脱贫攻坚上，省委、省政府始终认真履行抓脱贫攻坚的主体责任，以超常强度、超常举措推进脱贫攻坚责任、政策和工作落实，引导全省上下聚精会神谋脱贫、全力以赴打硬仗。

　　我省坚持全面落实横向到边、纵向到底、条块结合、省级领导统筹的责任体系，10名省级分管领导、12个专责工作组、13个市州、24个省直部门主要负责同志向省委、省政府签订年度脱贫攻坚责任书，坚持实行省级领导干部联县包乡抓村制度，强化12个脱贫攻坚专责工作小组责任，并建立省直部门班子成员抓片、中层干部包县的工作督导机制，有效防止责任虚化。

　　在落实扶贫领域的整改责任上，成立由省委书记、省长任组长的巡视整改工作领导小组，统筹负责中央脱贫攻坚专项巡视和考核发现问题整改落实，上半年先后召开8次整改工作领导小组专题会议，督促各项重点工作、重点项目、重点工程扎实推进。

　　多管齐下有保障

　　在中央解决“两不愁三保障”突出问题座谈会后，我省第一时间部署开展义务教育、基本医疗、住房安全和安全饮水、易地搬迁、兜底保障“3+3”冲刺清零专项行动。

　　义务教育方面，完善省市县校四级工作台账，对失辍学学生指定包抓干部包抓劝返，采取单独编班、普职融合等方式分类施教，确保劝返学生能够留得住、学得好。加快推进深度贫困县农村边远地区温暖工程和农村中小学教师周转宿舍建设项目，“两州一县” 62所农村寄宿制学校新改建项目已开工318个，全面落实精准到人的资助政策。

　　健康扶贫方面，全力落实参保缴费补贴政策，大病保险起付线降低至2000元，达到国家规定要求。全省14个市州2000多家定点医疗机构已经全部实现基本医保、大病保险、医疗救助“一站式”结算。加大全科医生培训配备力度，优先配齐深度贫困县，落实乡村医疗机构一体化管理，补齐合格村医缺口。加快推进深度贫困地区医疗机构设施和学科建设，组织全省和天津三级医院对口帮扶贫困县医院。

　　危房改造方面，组织开展全省建档立卡贫困户等四类重点对象危房筛查工作，重点做好精准认定、技术指导、质量安全等工作，制定分类补助标准，加大对深度贫困户倾斜支持，采取多种方式兜底解决自筹资金和投工投劳能力极弱的特困户。

　　安全饮水方面，通过延伸管网、配套改造水厂及输配水设施、新建水源及调蓄设施等措施，有效解决一些村庄及贫困户通水不畅、季节性断水、取水距离远等实际问题，全省790处农村集中供水工程已全部开工，完成投资超15亿元。

　　易地搬迁方面，对全省“十三五”集中安置点进行全覆盖督导，全面核实剩余搬迁任务和突出问题，分安置点统一建立问题整改台账，明确整改目标、工作措施、完成时限和责任人。全省“十三五”50万建档立卡贫困人口安置住房已竣工10万余套，已搬迁入住40万人。

　　兜底保障方面，对全省农村低保、农村分散特困供养人员进行逐户筛查，及时将符合条件的救助对象纳入保障范围，农村提高一二类低保对象年补助水平和农村特困人员供养标准，做到兜底标准与扶贫标准两线合一。

　　全面开花拔穷根

　　在脱贫攻坚的过程中，我省始终坚持扶壮扶贫产业，不断拓展稳定增收渠道，因地制宜培育特色产业和“短平快”增收小产业，建立健全带贫机制，让贫困群众彻底拔除穷根。

　　在培育壮大牛羊菜果薯药六大特色产业的同时，我省出台《支持贫困户发展“五小”产业的指导意见》，扶持有条件的贫困户发展小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊等五小产业，已在3000多个贫困村扶持贫困户4万余户。坚持“五个挂钩”原则，采取填平补齐的办法，切实为贫困户发展特色产业提供了资金保障，累计建成果蔬保鲜库926座，购置厢式冷藏车205辆，新组建牛、洋葱等8个产销协会。

　　我省充分提升经营主体带贫能力，加快培育引进龙头企业，上半年58个贫困县新增龙头企业120多家，累计达到1910家。建立产业发展指导员制度，共选聘指导员10227人，覆盖乡镇2420个、贫困村8064个。启动实施合作社带头人“万人培训计划”，培训乡镇辅导员6000余人，培训合作社带头人1.62万人次。

　　全省组织培训有意愿的建档立卡贫困劳动力12万余人，新建成扶贫车间438个，累计达到1192个，吸纳就业7万多人，其中建档立卡贫困劳动力2万多人。全省开发乡村公益性岗位1.2万余个，比计划多2259个，已全部完成人员选聘。

　　此外，我省在扶贫领域积极拓展新业态，发挥电商扶贫三级服务体系作用，扩大网上销售规模，上半年实现农产品网上销售近70亿元，同比增长20%。同时，出台《消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见》，着力拓宽贫困地区农产品销售渠道。

　　东西协作提成果

　　他山之石可以攻玉。在脱贫过程中，我省不断加强对接服务，深化拓展东西协作和定点扶贫。省委省政府主要领导亲自部署推动，各地各相关部门以更加主动积极的态度，加强与协作省市和中央定点扶贫单位的协调对接，不断拓展帮扶协作深度。

　　我省通过会商东部协作省市制定2019年东西部扶贫协作工作《要点》，承担协作任务的10个市州、23个省直部门与省委省政府签订了年度东西部扶贫协作工作责任书，健全完善东西部扶贫协作沟通联络工作机制。今年以来，赴东部开展考察对接740人次，对接效果明显，东部协作4市已投入我省财政帮扶资金23亿元。

　　上半年，我省新增73个乡镇、81个村、72所学校、20家医院与东部97个乡镇、71个村（社区）、34所学校、28家医院建立携手奔小康结对关系，新增东部65家企业帮扶我省49个贫困村。

　　在定点扶贫中，33家中央定点扶贫单位围绕组织领导、选派干部、督促指导、资金投入、干部人才培训、消费扶贫“六项任务”和工作创新内容，选派挂职干部94人，其中51人挂任定点县党委、政府负责人或县直部门负责人，43人担任贫困村第一书记，实施帮扶项目144个。