白银市推进平安法治建设的生动实践

　　原标题：“铜城”大地绘就平安和美画卷——白银市推进平安法治建设的生动实践

　　白银市地处黄河上游、甘肃中部，是全国唯一以贵金属命名的城市，素以“铜城”闻名遐迩。

　　走进这片土地，记者欣喜地看到，“1+3+10”风险防控台账机制、农村基层治理“六小活动”、平安月报表制度、市管领导班子和领导干部年度述法制度、“8+8+10”轻微刑事案件快速办理机制等一批可复制、可推广的工作经验，均在这片土地上生根发芽。

　　连续 6 年保持命案现案全侦破，信访形势呈现出来市访、赴省访、进京访“三下降”的良好态势，全市社会大局持续稳定，人民群众满意度不断上升。

　　政法战线涌现出了张树俭、王立言、苏军霞、腾文祥、郑红船、冯月玲等先进典型人物。白银市被省委、省政府评为 2018 年度“平安甘肃建设优秀市（州）”。

　　一项项成绩的背后，是白银市深入推进平安白银、法治白银和过硬队伍、智能化建设，创造安全政治环境、稳定社会环境、公正法治环境、优质服务环境的生动实践。

　　9 月 25 日至 26 日，“见证大提升——甘肃政法系统庆祝新中国成立 70 周年大型宣传活动”采访团，走进白银市公安局白银分局人民路派出所、会宁县人民检察院、会师镇钟鼓楼社区等地进行了实地采访，目睹了人民安居乐业的和谐画卷。

　　从“芯”开始 用“心”服务

　　走进人民路派出所二楼户籍室，才发现这里的人像采集系统已经是非常的人性化了。

　　“你面前的电脑上可以看到自己吗？”

　　“可以的。”

　　“那你调整好你的姿势和表情，有三次拍照机会。”

　　“好了，你过来选择一张你最满意的照片吧。”

　　这是记者在身份证拍照室体验满意拍的情景，全程感觉到的是工作人员用心的服务。

　　“这个系统是去年使用的，考虑到了人们的美颜需求，市民在拍照过程中可以通过面前的大屏看到自己的照片，有三次拍照机会，可从3张照片中选取1张最满意的用于身份证头像。”户籍民警介绍道。

　　身份证照片“满意拍”、省内异地户口网上“一站式迁移”、节假日预约服务……在人民路派出所，这些便民措施已成为服务百姓的常态。除此之外，人民路派出所还推出特事特办、错时延时服务、节假日预约服务、容缺办理等服务，都取得了显著实效。

　　记者在错时延时服务本上看到，上面记录着辖区居民办理身份证的预约信息，错时时间全部在中午和晚上下班后。

　　近年来，人民路派出所坚守一切为了群众、一切依靠群众的新时代“枫桥经验”价值本质，深化公安“放管服”改革，积极探索便民利民新举措，把群众当家人、把群众诉求当家事，为民办实事、解难事，做到了警民无缝对接、服务永不缺位。服务从“心”开始，实现了办事窗口灯常明、人常在、事常办，居民办事“一窗式”受理、“一站式”办结和“最多跑一次”。服务从“芯”开始，让数据多跑路、群众少跑腿，使群众切身感受到了社会发展带来的红利、公安改革带来的便利。

　　点亮失足未成年人“心灯”

　　“我们青少年关护帮教中心集办案、预防、帮教功能于一体，内设‘绿立方’维权工作室、未成年人讯问室和心理疏导室。”在会宁县人民检察院第一检察部员额检察官郭慧的介绍下，采访团一行走进该院未成年人关护帮教中心，首先映入眼帘的便是由“J、G、W”三个字母组合而成的立体LOGO标识的“绿立方”维权工作室。“J、G、W”分别是“教育、感化、挽救”的缩写，象征着对涉罪未成年人司法保护的价值取向。整个标识体现了“唤醒迷茫，托起希望，放飞自我”的未检思路。

　　走进“绿立方”维权工作室，几组圆桌映入眼帘，温馨、明亮的室内设计让人感受到朝气蓬勃和轻松的氛围，桌上摆放着宣传手册，以漫画的形式向青少年科普法律常识。左侧是一间“书吧”，供孩子们借阅。正中间的墙上是一块留言板，写着孩子们留给检察官的留言。

　　“是你们带我走出黑暗，以后便会一心向阳！”“太阳每天都是新的，我相信我可以！”……留言板上贴着的一页页便签纸上，写满了孩子们的心声。

　　最让郭慧印象深刻的是一幅字画，它的作者是一名涉嫌盗窃犯罪的未成年人。父母离婚后，母亲疏于陪伴，让一贯表现良好的孩子试图以偷盗行为来吸引母亲的关注。在未检检察官的帮助之下，对其进行了数次“家庭心理治疗”，母子俩多年来的心结被化解。这名孩子后来写了一幅书法作品送给了检察官。

　　“这面锦旗是一个孩子送来的，他曾因交友不慎误入盗窃团伙，参与盗窃价值五千多元的电缆线。”郭慧指着前方的一面锦旗说，案件移送检察机关后，检察院没有对他马上进行逮捕而是作出了相对不起诉决定。

　　“对于未成年人实施的犯罪，我们一直坚持教育、感化、挽救方针和教育为主、惩罚为辅的原则。未成年人刑事检察工作的最终目的不是定罪量刑，而是预防再犯。”郭慧说，近几年会宁县人民检察院走出未成年人刑事检察工作新路子，设立“绿立方”维权工作室，通过设置考察期、家访、心理疏导、亲职教育、社会调查、谈话谈心等方式点亮“失足”未成年人“心灯”。同时，检察院还及时申请、发放救助金，不仅解决了涉罪未成年人眼前的生活所需，更让他们切身感受到了司法关怀，有助于其树立生活信心，重新融入社会。

　　让老年人在社区体会到“家”的温暖

　　走进会宁县会师镇钟鼓楼社区老年人协会，正在写字的71岁农民书法家冯老师吸引了所有人的注意。

　　在大家的提议下，冯老师为采访团写了一幅字：“见证大提升——甘肃政法系统庆祝新中国成立70周年大型宣传活动”。

　　“我来这里写字已快5年了，平时给社区居民写写对联、写写中堂。”冯老师笑呵呵地说。

　　原来，冯老师年轻时是位民办教师，喜欢写字，这几年年纪大了随儿子进城居住，但平时儿子上班，他一个人待在家里无聊，还好社区有老年人协会，丰富了他的日常生活。

　　“老人儿女不在身边，需要谈心话家常；家里机顶盒需要更新找不到人跑腿；厕所想装扶手、房间要安装电源开头；尤其是上门送餐，助洁助浴，清洗排烟罩等都可以联系我们。”钟鼓楼社区党支部书记邢瑞娜介绍说。

　　“问计于民查问题、问需于民解难事、问难于民排怨愁。”近年来，钟鼓楼社区始终把便民服务作为出发点和落脚点，对社会保障、民政救助、医疗卫生、就业服务等“窗口式办公，一站式服务”，并根据窗口业务将相对应的办事流程分解细化，公开流程，方便了群众办事，有效提升了社区服务水平。

　　同时，实施“三类呵护”关爱留守人员，先后成立了老年人日间照料中心、妇女之家、成长驿站、家长学校等。以社区、学校为单位，以党员干部、学校教师、亲戚邻居为主体，选出“代理家长”“代理妈妈”各10名开展“家庭呵护”，负责对辖区内留守儿童进行走访关爱、心理疏导，确保留守儿童健康成长。联系相关职能部门对辖区内校园周边进行“平安呵护”，组建巡逻队伍深入楼院、街道、小巷进行网格巡逻，努力营造平安、阳光的宜居环境。

　　此外，还建立钟鼓楼社区党建微信群、“幸福社区”微信群，与群众“零距离”沟通，开展社区干部代办服务、预约服务、上门服务，代收医保、社保资金等事项，有效解决了群众“急、难、特”等服务问题，定期开展志愿服务活动，志愿者每个月在社区内免费为老年人理发，每周免费为辖区内居民测血压、按摩并讲解保健常识，免费开放图书室、活动室，方便居民来社区进行图书阅读和文体活动，并依托社区老年协会成立健身队、腰鼓队、秦腔自乐班等文体队伍，丰富了群众的文化生活，使居民的生活方式更健康、更积极。（首席记者 何明霞 记者 郑银国）