【见证大提升】以地为主兼顾房屋 临夏模式破解征迁大难题

　　本网记者 霍云云

　　在第五届“中国法治政府奖”终评评审暨颁奖典礼上，临夏市“以地为主、兼顾房屋”征收补偿模式荣获第五届“中国法治政府奖”，这是中国西北地区唯一获奖的项目。

　　城市房屋的征迁补偿工作号称“天下第一难”，但自2010年以来，临夏市因征迁补偿发生矛盾纠纷的情况基本没有，连续几年未发生重大信访事件，未引起一起重大矛盾纠纷，也未引起行政复议和行政诉讼。

　　众所周知，现行的房屋征收补偿是以房屋的面积作为主要补偿的计算标准，房屋面积越大，得到的补偿也就越大。于是城市的一些老旧小区、棚户区就出现了大量的“小炮楼”，也被群众形象的称为“种房子”现象。

　　针对这一情况，临夏市在房屋征收补偿工作中根据全市当前的经济发展水平和房地产价格水平，探索施行以院落面积为主、以院落内房屋面积为辅的征收补偿计算标准（选择实物安置的，按原有院落面积的一倍以上，就近安置楼房，院落内一楼以上的房屋实行货币补偿，在自2010年以来的征收补偿工作中，坚持此种征收补偿计算模式，同时做好政策宣传工作，使群众形成了“突击加盖房屋、增加房屋面积”得不到高额征收补偿，“无利可图”的心理预期，杜绝了“种房子”“炮楼”现象的发生。

　　临夏市作为一个西部欠发达地区的县级市，结合自身房屋特点，探索出的“以地为主，兼顾房屋”的房屋征收补偿模式，对其他具有以院落为主的住房情况的中小城镇、老旧小区、棚户区以及城市规划区内“城中村”的土地和房屋征收补偿工作具有很好的推广价值和借鉴意义。

　　能和现有的“以房屋面积为主”的征收补偿模式形成配套，满足不同地域情况的征收补偿需要，为国家城镇化战略过程中的城镇建设、历史文化古镇保护开发提供成功的可操作的征收补偿经验。