中央第五生态环境保护督察组交办环境信访问题查处情况(第26批)

　　中央第五生态环境保护督察组交办环境信访问题查处情况(第26批) 

　　交办编号:1924

　　交办问题:群众反映“崆峒区崆峒大道体委家属院楼下刀削面、饸饹面餐馆未设置烟道,油烟朝向家属院内排放,油烟扰民。另两家餐馆压面机、抽油烟机噪音扰民”。

　　交办时间:2019年8月7日

　　是否属实:经调查,举报情况属实。

　　查处情况:投诉反映的崆峒区崆峒大道体委家属院楼下共有餐饮店2家,分别是实惠香鸡汤刀削面和嘉家饸饹馆。目前,2家餐饮店的油烟净化设备因体委家属院实施改造工程拆除,造成油烟扰民；同时,2家餐饮店后厨设置的压面机的排风扇运行时产生的声音对周边居民产生一定影响。

　　崆峒区第二次接到该投诉交办问题后,再次深入现场进行了调查处理,要求2家餐饮店于8月9日前将油烟净化器安装到位,并合理安排营业时间,晚上九点后停止经营活动。同时要求2家餐饮店在使用压面机时错开居民休息时间,采取关闭门窗等方式减少设备运行噪声对周边居民的影响。截止目前,2家餐饮店已将油烟净化器安装到位,并在楼体外侧设置了外接烟道,将油烟引至楼顶排出,进一步消除了油烟扰民问题。

　　交办编号:1927

　　交办问题:群众反映“庄浪县朱店镇董湾村旁边304省道151(蓝色指示牌)处向西100-200米处公路涵洞旁100米亩果园地,因涵洞内未修建排水渠,下雨时雨水无法排出,雨水将涵洞内的垃圾和污水冲进旁边的果园地中,污染农田”。

　　交办时间:2019年8月7日

　　是否属实:经调查,举报情况属实。

　　查处情况:投诉反映“304省道151(蓝色指示牌)处向西100-200米处公路涵洞旁100米亩果园地,因涵洞内未修建排水渠,下雨时雨水无法排出”的问题属实,经现场核查,该路段边沟、涵洞符合设计规范,满足公路工程建设标准要求。涵洞下游出口原有自然形成的排水沟,周围为农田。近年来,由于沿线村民整修农田种植果园,将原有排水沟与田间道路侵蚀填埋,上游山洪排入涵洞后无法通过原有的排水沟顺利引入河道。投诉反映“雨水将涵洞内的垃圾和污水冲进旁边的果园地中,污染农田”的问题不属实。经现场核实,周围农田未发现垃圾。

　　针对调查发现的问题,朱店镇人民政府负责协调该处排水沟用地问题,甘肃省平凉市公路局庄浪公路段负责开挖恢复排水沟,将山洪引流至距离公路700米远的河道。同时,甘肃省平凉市公路局庄浪公路段加强日常养护,及时疏通边沟、清理涵洞淤塞,确保排水畅通。　

　　交办编号:1993

　　交办问题:群众反映“崆峒区平凉市国际家居会展中心十字向北至明发欧洲城十字路口,向西到鑫乐园和解放路路口,生活垃圾乱堆乱放,臭气熏天”。

　　交办时间:2019年8月7日

　　是否属实:经调查,举报情况属实。

　　查处情况:投诉反映区域原为城乡结合部,属于崆峒区柳湖镇泾滩村辖区,随着城市建设发展,陆续建成了滨河花园小区、泾滩二社安置区、明发欧洲城等住宅小区。平凉市国际家居会展中心十字向北至明发欧洲城十字路口及十字路口以东路段、明发欧洲城十字路口至鑫乐园和解放北路路口路段环境卫生保洁工作尚未纳入城市卫生统一管理,分别由柳湖镇和东关街道办事处每日安排工作人员进行清理。由于2条路段未设置垃圾斗,两侧商业门店、夜市、流动摊贩将日常经营产生的生活垃圾,乱堆乱放在路边道沿下,对周边居民群众日常生活造成一定影响。

　　针对发现的问题,崆峒区政府责成相关部门研究制定方案,及时进行了整改:一是由东关街道办事处、柳湖镇负责,组织人员对2条路段环境卫生进行了全面清扫保洁,对堆放的垃圾集中进行了清理。二是由东关街道办事处、柳湖镇负责,尽快衔接将2条路段日常环境卫生管理移交区环卫处,纳入城市综合管理,统一规划设置固定垃圾斗点,彻底解决该路段垃圾乱堆乱放问题。三是在未正式移交前,按照属地管理责任,由东关街道办事处和柳湖镇继续做好清扫保洁和垃圾清理；由区园林局负责路段两侧绿化带清理保洁；由区市场监管局、区执法局负责加强该区域门店、夜市日常监管,督促落实好“门前五包”责任制。四是由东关街道办事处、柳湖镇负责,加强辖区群众宣传教育,引导周边居民商户爱护环境卫生,规范分类倾倒垃圾,共同营造干净整洁的生活环境。

　

　　交办编号:1995

　　交办问题:群众反映“崆峒区世纪花园B3区4-7号楼之间的油烟机、引风机、空调等噪音严重扰民”。

　　交办时间:2019年8月7日

　　是否属实:经调查,举报情况属实。

　　查处情况:世纪花园B3区4-7号楼之间为商业裙楼,现有各类餐饮店15户,15户餐饮店全部办理了《营业执照》和《食品经营许可证》。目前,该区域部分餐饮店在裙楼外墙安装了外接烟道,在楼顶安装抽风机15台、油烟净化器15台。由于以上餐饮店距离小区临街住宅楼较近,每日经营时抽风机、油烟净化器等设备产生的噪音,对居民正常生活造成了一定的影响。

　　该问题属重复投诉问题,7月20日,第八批440号交办件已将该问题进行了交办,崆峒区市场监管局对投诉反映的西南角3户餐饮店油烟噪声扰民问题进行了调查处理,下发了《责令整改通知书》,要求1个月内在油烟净化设备排风口安装隔音罩,并要求尽快联系有资质第三方检测机构对该区域噪音进行检测,确保达标排放。同时对周边餐饮店进行了排查,要求对存在的设备噪声问题,立即进行整改。

　　8月7日,崆峒区第二次接到该投诉交办问题后,崆峒区立即对该区域餐饮店油烟、噪声问题整改情况再次进行了核查督促。目前,6户餐饮店通过对外排烟筒包裹隔音棉,对抽风机和油烟净化器、排风口加装隔音房等措施对设备运行噪声进行了削减,目前已整改到位。9户餐饮店前期已采用隔音棉包裹管道的方式降低噪音,但是降噪效果不明显。针对该问题,崆峒区市场监管局再次向9户餐饮店下达了《责令改正通知书》,要求优化整改措施,在抽风机上安装隔音房,限期10日内整改完毕。目前,9户餐饮店的隔音房已订做完成,正在安装当中。

　

　　交办编号:1998

　　交办问题:群众反映“崆峒区泾水源纯净水有限责任公司在崆峒区韩家沟水源地内有一工厂,生产产生的废料、废水以及生活垃圾排放至水源地,严重影响水源地环境”。

　　交办时间:2019年8月7日

　　是否属实:经调查,举报情况属实。

　　查处情况:经调查核实,韩家沟水源地保护区范围内无工厂,投诉反映的“崆峒区泾水源有限责任公司在崆峒区水源地韩家沟内开设工厂”实为平凉泾水源纯净水有限责任公司纯净水生产线项目。该公司纯净水生产线项目位于崆峒镇韩家沟水厂院内(该水厂院内建设有自来水生产线和纯净水生产线各一条)。项目于2017年9月21日取得环评批复,2017年10月开工,2018年5月竣工,2018年7月组织开展了自主竣工环保验收并通过验收。该项目开工建设时位于原养子寨二级水源地保护区范围内,2018年4月,省政府以《甘肃省人民政府关于同意撤销、调整和划定平凉市部分集中式饮用水源保护区的批复》(甘政函〔201　8〕48号)文件对崆峒区养子寨饮用水水源地保护区进行了调整,新划定了韩家沟饮用水水源地保护区。按照最新的水源地保护区批复范围,韩家沟水厂和该纯净水生产线项目位于韩家沟饮用水水源地二级保护区下游,均不在养子寨和韩家沟饮用水水源地保护区范围内。该公司生产产生的废塑料瓶等废料交由林勇废品收购站定期收购处理。生产产生的废水达到有关标准限值,并全部接入城市污水管网。生活垃圾集中收集至厂区垃圾桶内,由环卫处每日进行收集清运。

　　该信访问题与第19批受理编号1330号为同一问题,第一次交办后崆峒区政府已责成区有关部门进行了现场调查处理。二次投诉交办后,崆峒区再次深入现场进行了调查核实,投诉反映的纯净水厂不在养子寨和韩家沟饮用水水源地保护区范围内,生产产生的废料、生活垃圾、污水全部进行收集处理,未发现有废料、废水以及生活垃圾排放至水源地保护区。

　　交办编号:2007

　　交办问题:群众反映“华亭市安口镇国华煤业公司无环保手续,且在无抑尘措施下进行煤炭装卸、筛分和运输作业,煤尘污染严重。下雨天煤场内的煤泥水流出厂外,污染环境”。

　　交办时间:2019年8月7日

　　是否属实:经调查,举报情况属实。

　　查处情况:投诉反映的华亭国华煤业发展有限责任公司位于华亭市安口镇关庄村,租赁原职业中学校园、原物资公司和原种子管理站50亩土地用于洁净煤生产线项目,建设有破碎、洗选生产线一条,设计生产能力150万吨/年。

　　1.关于“华亭市安口镇国华煤业公司无环保手续”的问题,经调查核实,举报情况不属实。现场查阅了该公司相关资料,且调查询问了相关负责人,该公司洁净煤生产线项目于2008年10月10日编制了《建设项目环境影响登记表》,原华亭县环境保护局随表进行了批复。

　　2.关于“下雨天煤场内的煤泥水流出厂外,污染环境”的问题,经调查核实,举报情况不属实。该公司厂区建设有环形地沟,位于场界东侧围墙内侧,建设雨水收集池1座,煤场煤炭洗选设备设置于密闭车间,车间内设有循环水池4座,净化水池1座,用于收集场内雨水给生产期间补给用水；煤炭洗选废水循环利用,未发现厂内煤泥水流出现象,且该公司厂区地面低于围墙外侧公路,场内的煤泥水和生产废水无法流出厂外。调查人员对该公司场区外围进行了现场检查,发现该公司围墙外东西两侧排洪渠内无冲刷煤泥水流入,围墙外南侧公路沿线有一处公路管理部门修建的雨水收集池,池内无冲刷煤泥水流入。

　　3.关于“在无抑尘措施下进行煤炭装卸、筛分和运输作业,煤尘污染严重”的问题,经调查核实,举报情况属实。该公司厂区内堆存大量原煤、煤矸石和煤泥未采取有效覆盖措施防治煤尘污染且煤堆高度高于围墙；厂区道路清扫、洒水措施落实不到位,煤尘较厚；未采取封闭、喷淋等有效措施控制传输、装卸等环节产生的粉尘和气态污染物的排放。调查人员现场检查时发现该公司临时租赁西安铁路局宝鸡建筑段劳动服务公司安口南铁小区院落用于临时堆放煤炭,堆存的煤炭未采取有效覆盖措施防治煤尘污染。针对该公司环境问题,平凉市生态环境局华亭分局依据法律规定已进行立案查处。目前,该公司正在按照调查组要求抓紧整改。

　　交办编号:2008

　　交办问题:群众反映“1.华亭市策底镇和河西乡境内有多家石料厂无证开采,乱挖滥采严重破坏山体和生态,且粉尘污染严重。2.华亭市策底镇银峰石灰厂在生产、运输过程中排放的烟尘、粉尘污染严重”。

　　交办时间:2019年8月7日

　　是否属实:经调查,举报情况属实。

　　查处情况:

　　1.关于投诉反映“华亭市策底镇和河西乡境内有多家石料厂无证开采,乱挖滥采严重破坏山体和生态,且粉尘污染严重”问题。

　　关于“华亭市策底镇和河西乡境内有多家石料厂无证开采”的问题。经调查核实,该问题反映情况不属实,华亭市策底镇、河西镇共有3户石料企业,分别是:华亭县策底镇策底坡石料厂、华亭县策底镇关梁村石料厂、华亭市新硕石料有限责任公司。华亭县策底镇策底坡石料厂采矿许可证证号为C6208242010127130099563,有效期2016年12月16日至2020年12月16日。华亭县策底镇关梁村石料厂采矿许可证证号为C6208242010127130099564,有效期2016年12月20日至2020年12月20日。华亭市新硕石料有限责任公司采矿许可证证号为C6208242009077130027091,有效期2019年5月30日至2020年12月30日。

　　关于“乱挖滥采严重破坏山体和生态”的问题。经调查核实,该问题反映情况不属实。3户石料开采企业均按有关规定编制了《矿产资源开发利用与环境恢复治理方案》,在资源开发利用过程中,3户企业严格按照治理方案进行开采,不存在滥挖乱采现象。同时华亭市严格督促企业认真履行法人义务,依据《矿产资源开发利用与环境恢复治理方案》,在资源开发利用过程中对破坏的矿山地质环境按“边开采边治理”原则进行及时治理恢复,在矿山闭坑时对破坏的生态环境进行全面恢复治理,力求把矿产资源开发利用对矿区地质环境的破坏降低到最低程度。

　　关于“华亭市策底镇和河西乡境内石料厂粉尘污染严重”的问题。经调查核实,反映情况属实。3户石料厂均建有封闭式产品库,安装了布袋式收尘器,配套有洒水车不定时洒水降尘。现场检查时3户石料厂石料破碎加工设备未运行,但在正常生产时存在运输车辆遗漏抛洒的现象。调查组现场要求:一是增加洒水降尘设备,有效控制扬尘污染。二是严禁拉运车辆超高超载运输,有效控制遗漏抛洒问题。

　　2.关于投诉反映“华亭市策底镇银峰石灰厂在生产、运输过程中排放的烟尘、粉尘污染严重”的问题。

　　经调查,举报情况属实。华亭市银峰实业有限责任公司位于华亭市策底镇策底坡村,编制建设项目环评报告表,　2010年3月取得批复并对项目登记备案,2014年12月办理了排污许可证,2015年3月通过环境保护验收。2017年由原先的露天生产改造为室内生产；同年委托陕西阔成检测服务有限公司对废气、噪声进行了监测,监测结果均达标；2018年成品库由半封闭改为全封闭,同时建成了材料堆放棚；2019年安装了喷雾设施。在运输过程中对车辆进行了苫盖,对出厂车辆进行冲洗,并且车辆均安装了洒水喷淋设备。7月该公司完成了烟气在线监测验收。2019年8月6日因市场原因,该公司向平凉市生态环境局华亭分局上报了《华亭市银峰实业有限责任公司全面停产的报告》,目前正在进行提升系统、行车系统、脱硫系统、烟道清理等设备的检修维护。但经调查核实,该企业在原料运输、产品外运过程中对车辆冲洗不彻底、篷布苫盖密封不全面产生扬尘。生产期间环保设施运行正常,根据比对监测报告和在线监测数据显示,各类污染物达标排放。对此,华亭市将督促华亭市策底镇银峰石灰厂在正常生产时严格落实环保污染防治措施,车辆运输过程中严格落实加盖篷布和清洗措施。

　　交办编号:2009

　　交办问题:群众反映“华亭市长兴陶土矿对安口陶土矿进行大规模掠夺式开采,生态破坏严重”。

　　交办时间:2019年8月7日

　　是否属实:经调查,举报情况属实。

　　查处情况:

　　1.关于“华亭市长兴陶土矿对安口陶土矿进行大规模掠夺式开采”的问题。经调查核实,企业在开采过程中严格按照编制的《矿产资源开发与恢复治理方案》中确定的开采方式开采,因此信访反应的“华亭市长兴陶土矿对安口陶土矿进行大规模掠夺式开采”情况不属实。

　　2.关于“生态破坏严重”的问题。华亭长兴陶土开发有限责任公司办理了采矿许可证号,有效期限为2018年4月20日至2023年4月20日,开采矿种为陶瓷土,开采方式为露天开采。2013年8月取得环评批复,2018年5月该公司安口陶土矿项目取得阶段性竣工环保验收；企业委托三方编制了《矿产资源开发与恢复治理方案》,在生产过程中分年度按照方案对矿区环境进行了治理,对堆料进行了抑尘网覆盖,但开采与矿山环境恢复治理存在一定的时间差,致使部分环境恢复治理稍微滞后,对生态环境造成一定影响。因此,信访反映的“生态破坏严重”情况属实。

　　针对以上问题,一是现场督促企业严格按照《矿产资源开发利用与环境恢复治理方案》进行资源开发利用,进一步规范采矿行为,完善开采方法和开采工艺,通过开采技术改进降低资源开发利用对地质环境的损害程度。二是建立健全矿山地质环境治理恢复基金制度,督促企业依法及时足额缴存矿山地质环境治理恢复基金。目前该企业建立了基金账户,按规定足额缴存了本期矿山地质环境治理恢复基金,为及时开展矿山地质环境恢复治理提供了资金保障。

　　交办编号:2010

　　交办问题:群众反映“崆峒区峡门沟海螺水泥专线东侧有一砖厂毁山挖土,且经常黑烟滚滚,对当地生态环境造成严重破坏”。

　　交办时间:2019年8月7日

　　是否属实:经调查,举报情况属实。

　　查处情况:投诉反映“崆峒区峡门沟海螺水泥运输专线东侧有一砖厂”实为平凉市崆峒区兴发机砖厂,位于崆峒区柳湖镇王坪村五社。2006年7月,该砖厂通过乡镇企业用地审批；2015年12取得原《采矿许可证》,开采矿种为砖瓦用粘土,开采方式为露天开采；2017年4月7日,取得《关于平凉市兴发机砖厂升级改造备案的通知》,规划对原空心砖厂进行提升改造,建设年产3000万块隧道窑煤矸石烧结砖生产线；2017年11月取得环评批复；2018年7月,编制了《矿山地质环境保护与土地复垦方案》,并备案。现场核查调查发现,该企业脱硫塔配套的喷淋提升泵损坏正在维修,导致脱硫塔未正常使用,排放烟气不正常,且污染物自动在线监测设备与市区生态环境部门监控平台未联网,未完成验收备案；粘土采场未按规定要求采用台阶式开采或分层顺序开采,粘土开采工作面边坡角度过大(局部接近90°)、台阶过高,存在边坡坍塌、滑坡安全隐患,且未落实边开采、边进行生态恢复治理措施。

　　针对检查发现的问题,崆峒区责令该企业就存在问题立即进行整改。一是要求该企业尽快维修脱硫塔配套的喷淋提升泵,保证脱硫塔及其配套设施正常使用,废气达标排放；同时向该企业下发了《责令改正违法行为决定书》,责令该企业于2019年9月8日前完成污染物自动在线监测设备备案联网及验收。二是向该企业下发了《矿政监督检查通知书》,责令该企业立即停产,按照《矿山地质环境保护与土地复垦方案》和《矿产资源开发利用方案》要求,对现有粘土开采面采取削坡、修筑护坡等措施,消除滑坡、坍塌等安全隐患。三是要求该企业于2019年10月8日前按要求完成所有整改事项,整改完成后将由相关行政监督单位进行现场检查验收。

　　交办编号:2013

　　交办问题:群众反映“市民对向中央第五生态环境保护督察组受理编号1006号(崆峒区广场花园A区5号楼西侧墙外有一条黄狗,噪音扰民。)问题处理情况不满意,称该黄狗一直在那个地方从未离开,并提供了详细地址:广成花园A区5号楼西侧墙外,养狗的主人姓牟,门口西侧是养鸡笼,东侧就是狗窝”。

　　交办时间:2019年8月7日

　　是否属实:经调查,举报情况属实。

　　查处情况:7月27日第一次接到该投诉交办问题后,崆峒区公安分局工作人员在广场花园A区5号楼附近进行了多次检查,未发现投诉人反映的黄犬踪迹。8月5日下午,崆峒区公安分局民警巡查时发现了之前投诉反映的黄犬,该黄犬位于广成花园A区5号楼西侧墙外东侧第二户民房内。经调查询问,投诉反映的黄犬由饲主2019年6月中旬将该犬带回家中饲养,在日常生活中,犬叫声对周边居民正常生活造成了一定影响。

　　针对投诉反映的问题,崆峒区公安分局民警对饲主进行了批评教育,8月6日饲主已将该黄色金毛犬出售。饲主承诺以后不再饲养犬只,保证不再发生扰民问题。该投诉问题第二次交办后,崆峒区公安分局于8月8日对该区域进行了二次核查,再未发现有饲养犬只的现象。

　　交办编号:2015

　　交办问题:群众反映“华亭市安口镇武村铺村有一堆煤场,灰尘、噪音、污水长期污染当地环境。村民提出以下几个问题:一是该厂将耕地推平用作煤场是否符合国家政策,是否非法占用耕地；二是该煤厂是否取得环评许可证等”。

　　交办时间:2019年8月7日

　　是否属实:经调查,举报情况属实。

　　查处情况:　　

　　1.关于“华亭市安口镇武村铺村有一堆煤场、灰尘、噪音、污水长期污染当地环境”的问题。经调查,该信访投诉问题属实。华亭市安口镇武村铺村有一堆煤场即安口煤炭物流园,该煤炭物流园由3家经营主体组成,园内有40户煤炭个体经营户。目前,在场区北侧建设有长880m宽10m高9m的半封闭煤棚和高度9m长度约800m的抑尘网,场区四周建有环形地沟,厂区大门及厂界北侧共修建有6座雨水收集池,运输道路全部采用混凝土硬化,配套洒水车1辆不定时洒水降尘。但在煤炭运输、装卸、加工、堆存过程中存在运输车辆蓬布苫盖不严密,园区内洒水降尘不及时,部分个体经营户生产设备未全封闭,堆存煤炭苫盖不完全,造成区域性噪声、扬尘污染；园内雨水经环形地沟收集至雨水收集池沉淀后用于洒水降尘,但因雨水收集池清理不及时,造成雨水收集有效容积不足。针对煤炭物流园存在噪声、扬尘、废水污染的问题,平凉市生态环境局华亭分局已进行了立案查处,目前案件正在执行当中。调查组要求该煤炭物流园一是加强管理,对场区内遮盖不完全以及露天堆存的煤炭、煤泥、煤矸石等物料全部进行苫盖,减少扬尘污染；对运输车辆加盖密闭蓬布,配套车辆清洗设备,对进出车辆落实清洗措施；二是物流园内煤炭个体经营户要对煤炭筛选加工设备采取全封闭措施作业,减少噪声、扬尘污染；三是及时清理雨水收集池,确保场面初期雨水全收集；四是加强煤场场面和运输道路清扫洒水频次,减少扬尘污染。

　　2.关于“该厂将耕地推平用作煤场是否符合国家政策,是否非法占用耕地”问题。经华亭市自然资源局查阅第二次全国土地调查资料核实,该信访投诉问题不属实。华亭市土地利用现状库(系统)显示,华亭市安口镇武村铺村堆煤场土地利用现状为采矿用地,不存在非法占用耕地现象。

　　3.关于“该煤厂是否取得环评许可证”问题。经调查,为加强全市煤炭市场经营监督管理,规范煤炭经营秩序,2017年华亭市将武村铺煤炭市场建设为安口煤炭物流园建设项目。项目建设前,该处场地分别由华亭市众泰煤炭物流有限公司、甘肃坤鹏商贸有限责任公司、华亭县正海商贸有限公司3家经营主体组成,分别租给40户个体经营,共占地289.4亩。为了切实解决管理上存在的问题,将原武村铺煤炭市场更名为安口煤炭物流园。

　　为了将原武村铺煤炭市场改造成符合标准的煤炭物流园,2018年5月亨泰煤业有限责任公司向原华亭县环保局和平凉市环保局提交了办理环评申请,同年7月取得环评批复,2019年4月亨泰煤业公司退出了煤炭市场经营管理,注册成立了众泰煤炭物流公司,继续按照原环评批复进行场地建设,对主干道路进行了硬化,场地四周安装了钢质材料彩钢棚,修建沉淀池6座,环形池1000多米。甘肃坤鹏商贸有限责任公司与正海商贸有限公司2个经营主体由于在众泰物流公司办理环评期间没有进行统一协商,因此其余2户虽然与众泰物流公司在同一区域经营,但未将整体场地纳入环评,仅批复了物流园其中一部分193.6亩环评手续。

　　针对存在的问题,调查组要求众泰煤炭物流公司针对煤炭物流园整体项目尽快与其余2户经营主体协商办理环评变更手续,要求企业对场区内煤堆、矸石进行全面苫盖,采取有效措施洒水降尘,及时清扫场区卫生。同时,向其余2户下发了《责令改正违法行为通知书》,要求2户经营尽快办理环评手续。