在细微处下功夫做文章——金川区新粮地村党建引领基层社会治理工作综述

　　原标题：在细微处下功夫做文章

　　——新粮地村党建引领基层社会治理工作综述

　　金川区双湾镇新粮地村结合土地流转和劳动力流动频繁、村级治理难度加大的实际情况，坚持以党建为引领，以网格管理为基础，以培育文明新风为保障，以协商民主为根本，着力在细微处下功夫、做文章，在激发基层社会治理内生动力、矛盾纠纷调处等方面取得了显著实效。

　　让支部“强”起来

　　奠定村民自治组织基础

　　加强基层党组织建设，是创新基层社会治理的重要保证。新粮地村通过抓班子、强领导，抓队伍、强管理，抓阵地、强保障，抓制度、强规范，抓服务、强素质，抓载体、强活力“六抓六强”让支部自身“强”起来，为乡村治理奠定了坚实的组织基础。

　　坚持把党支部标准化建设落到实处，认真落实“三会一课”“四议两公开”、农村党员先锋指数考评和村级“一事一议”制度，确保了村组织运行民主规范。围绕“组织共建、活动共办、困难共帮、矛盾共解”，与镇机关党支都“组织联建”，深入开展“组织关爱党员、党员联系群众”主题实践活动，为全村党员家庭户挂牌亮身份，以此来强化党员先锋模范意识，促其自觉发挥好带头作用。

　　通过建立党员台账，党员“先锋指数”公示上墙，落实农村党员积分制管理制度。坚持拓展对流动党员的服务管理，建立了新粮地村党支部和金川区宝星里社区党工委“红色驿站”，为全村流入城区务工的16名党员每月开展“主题党日”活动和学习提供服务场所，确保了党员教育管理科学有效。

　　让网格“动”起来

　　为乡村治理搭建良好平台

　　网格化管理是创新基层社会治理的重要抓手。新粮地村党支部将村上的3个村民小组划分为5个网格，推选党员代表为网格长，村民代表为网格员，直接服务网格内的所有农户，由村干部分别联系党员和村民代表。并明确了网格员职责，构建了“村‘三委一会’统筹抓总、党员干部联网管理、村民代表管理农户”的三级综治工作网格化格局，提高了村级治理工作的精细化水平。

　　村党支部要求网格员当好信息员，及时把村民的意见建议收集起来，提交村委会研究解决；把“依靠群众就地化解矛盾”作为调处矛盾纠纷的基本原则，村网格员经常性在田间地头、农户家中走访，及时了解群众生产生活中的问题，精准掌握容易引发群体性纠纷的情况，提前做好教育疏导工作。

　　对一些网格员解决不了的问题，村上及时介入，由村支书或村委会主任召集相关人员，通过调解、协商等途径将问题化解，实现了“大事全网联动、小事一格解决”，确保了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地能化解”。

　　让民风“淳”起来

　　为乡村治理营造浓厚氛围

　　新粮地村结合《双湾镇关于“美丽乡村·文明家园”乡村文明建设工作的实施方案》，以道德涵育、乡村德治、新风弘扬、环境优化、文化提振、载体创新等“六大工程”为依托，形成了以文明新风推动乡村治理的新格局。

　　村上将党员活动室、农家书屋、电子阅览室等活动场所作为宣传弘扬社会主义核心价值观的主阵地，组织村民学习党的理论、英雄模范事迹、科学文化知识，培养村民积极健康向上的生活习惯。同时，在村委会设置了警务室和公共法律服务工作室，由区司法局配备法律顾问，每月入村进行法治教育和法律咨询活动，引导村民形成学法、用法、守法的良好氛围。

　　常态化开展“美丽庭院”“最美家庭”、好媳妇好公婆、五星级文明户等选树活动，举办文明标兵奖励、道德讲堂等活动。

　　以“孝老爱亲”“重义守信”为主题，开展“婆媳互夸会”“为亲洗脚”和“老人集体生日会”活动，探索建立“道德银行”，成立村民议事会、道德评议会、红白理事会和共管共享理事会，针对诚信缺失、赌博、封建迷信等不良行为，引导群众共同进行抵制，提高村级治理能力。

　　同时，制定了失德村民约谈制度，专项治理不孝敬老人、破坏公共财物等失德行为；开展“好媳妇先锋队”和巾帼志愿服务队活动，每月8号、18号、28号为七十岁以上老人义务清洗床单和衣服，在“治”的过程中强化“引”，为乡村治理打造优良软环境。

　　让民事“议”起来

　　增强村民自治凝聚力

　　协商民主是创新基层社会治理的重要途径。新粮地村按照《双湾镇“打造共建共治共享社会治理格局”试点建设工作方案》，利用基层协商民主试点的有利机遇，打造村民协商议事厅，按照“1+7+X”模式运行，组建了以村党支部书记为主席，村党支部成员、村委会主任、监委会主任、人大代表、专业合作社负责人以及离任村干部、各社社长、群众代表为成员的村民议事会。积极拓展协商民主渠道，让群众充分参与重大事项的决策和监督管理，不断探索乡村治理的新路子，实现了群众自己“说事、议事、主事”，从而减少了党群、干群矛盾。

　　截至目前，新粮地村共征集议题16件，确定正式议题14件，已全部议完。民事民议，有效破解了村级人、事、物管理难的问题，为推动基层治理体系和治理能力现代化、打造共建共治共享的社会治理格局开创了新局面，提升了群众的获得感、幸福感和安全感。