改革持续加力 活力不断激发——金昌市着力优化中小微企业发展环境

　　原标题：改革持续加力 活力不断激发

　　——我市着力优化中小微企业发展环境

　　近日，记者从有关会议上了解到，去年我市中小微企业以25%的经济总量，贡献了全市99%的企业数量、85%的纳税总额和53%的就业人数，成为了全市经济发展的重要力量。

　　近年来，我市以便民利企为宗旨，以“一网通办”下的“最多跑一次”为目标，以“四办”改革为重要突破口，创新工作思路，突破改革瓶颈，推动营商环境和发展环境持续优化，促进了中小微企业发展。

　　全面深化“放管服”改革

　　不断优化营商环境，我市分批次对行政审批事项进行清理，行政审批事项缩减为201项，并按照“三级四同”（省、市、县同一事项，同一名称，同一标准，同一编码）的要求，对保留的行政审批事项名称进行了逐一规范；全面推进行政执法部门“双随机、一公开”监管工作，对新兴产业实施包容审慎监管；推行“一窗受理，集成服务”改革，优化政务大厅窗口设置，市、区两级共入驻部门43个，实现“一窗办”政务服务事项1125项，并将金昌经济技术开发区大厅并入市政务大厅；推进“一号受理”改革，整合全市15部政务服务热线，建成“12345”市民服务热线受理中心，24小时无间隙接听群众来电，实现一个号码响应群众诉求，最大限度方便和服务群众。

　　深化商事制度改革，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺和优化准入服务四种方式，发放加载统一社会信用代码的营业执照，进一步实现了企业持照即可经营。充分尊重企业自主权，引导企业自主进行简易注销，并持续扩大“政银便民通”覆盖面和受众面，提高使用效率，现已设立服务网点21处；扩大企业名称自主申报范围，优化企业登记注册、税务、刻章、社保等流程，压缩企业开办时间；广泛推行企业登记无纸全程电子化应用，实行“绿色通道”服务，为“个转企”提供“无障碍通道”；优化再造投资项目审批流程，探索推行“一次审批、同类放行”“容缺受理”“区域评估”“多图联审”“联合验收”“模拟审批”“案例式审批”等制度改革，审批时限从过去的8个月压缩到120个工作日以内。

　　不断强化融资服务

　　中小企业发展，资金是关键。我市有关部门认真贯彻落实省、市小微企业互助贷款风险补偿基金管理办法，市级财政相继注资4000万元风险补偿金与商业银行开展“互助贷”“助保贷”业务，有效解决中小企业融资难、融资贵的问题，目前已累计为147户中小企业发放贷款4.5亿元，在贷余额2.27亿元，节约利息、担保及评估等费用约1700万元；2018年度列支工业强市专项资金3500万元，用于重点工业企业奖补、规下转规上企业奖励和氯碱化工产业链项目电价奖励，有效降低企业要素成本；安排资金1.3亿元成立甘肃金控金昌融资担保有限公司，为中小微企业发展提供融资担保支持；同时，列支商贸流通、电子商务和供销合作发展专项资金300万元，支持相关企业发展。

　　我市制定了《关于深化民营和小微企业融资服务工作若干措施》和《金融支持经济高质量可持续发展的若干措施》，加强对小微企业发展的金融支持，降低小微企业利率；构建完善融资担保体系，累计为43家企业和合作社发放特色产业发展工程贷款2.883亿元；鼓励和支持小微企业股份制改造，支持小微企业面向资本市场直接融资，对在新三板实现挂牌交易，融资额1000万元以上的企业，一次性奖励30万元；支持小微企业在省股权交易中心挂牌、展示、托管、股权融资，鼓励符合条件的小微企业发行企业债券、可转债、绿色债券；鼓励辖区地方法人银行业金融机构发行小微企业金融债券，放宽发行条件，加强后续督导，确保筹集资金用于向小微企业发放贷款；加大对各类投资公司、小贷公司等机构非法经营和民间非法融资行为的打击力度，民营经济领域融资环境进一步净化。

　　落实税收电价优惠政策

　　切实为中小企业“减负”，我市实施小微企业普惠性政策，增值税销售额免税标准由3万元提高到10万元，全市新增865户小微企业被纳入免征增值税范围，合计减税353万元，在21104户小规模纳税人中，98%的纳税人享受到免征增值税政策；深化增值税改革，在今年4月增值税税率降低的首月，全市1724户一般纳税人实现税负下降，占比88.96%，合计减税2689万元；全面落实研发费用加计扣除政策、小微企业所得税减免政策，实施地方六税两费普惠性政策，实现应免尽免，应退尽退；深入推进“银税互动”，将纳税信用良好的中小微企业贷款引入“税务+担保+银行”联动机制。

　　我市严格落实国家降低一般工商业电价政策，积极争取省上电价优惠政策支持企业降低用电成本。今年我市6家企业共申报大用户直购电交易32亿度，目前已签订合同电量16.6亿度，合同内电价每度降低约0.02元，降低用电成本约3300万元；积极申请省发改委将用电增量在500万度以上的8家重点工业企业（不含已申报大用户直购电企业）纳入全省大用户直购电交易范围，申报新增用电量1.65亿度。