兰州市组织系统建强基层组织

　　原标题：我市组织系统建强基层组织

　　筑牢扫黑除恶专项斗争坚强战斗堡垒    

　　扫黑除恶专项斗争开展以来，兰州市组织系统深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神和中央、省市委各项决策部署，把开展扫黑除恶专项斗争作为优化基层组织建设环境、推进全面从严治党向基层延伸的重大举措，层层压实责任主体，为铲除黑恶势力滋生土壤、深入推进扫黑除恶专项斗争提供坚强的组织保证。

　　强化责任担当，在提升政治自觉上下气力

　　全市组织系统将扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，通过提高政治站位、强化组织领导、推动建章立制，全面推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展。

　　去年以来，市委组织部先后通过召开部务会、基层党建重点任务推进会和扫黑除恶专项斗争工作推进会、调度会等形式，认真学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神和中央、省市委有关文件精神，听取工作汇报、认真研究部署。市委组织部主要领导对扫黑除恶专项斗争高度重视，先后14次作出指示批示；先后深入8个区县，对扫黑除恶专项斗争开展情况、软弱涣散党组织整顿、农村（社区）党员干部问题线索排查和村（社区）“两委”成员资格联审情况进行调研指导。市县组织部门主要负责同志坚持高标准要求，高站位部署，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。

　　根据机构改革后科室职能变化，调整优化部机关扫黑除恶专项斗争领导小组及成员，明确了工作职责和各业务处室责任清单，形成了贯彻落实、请示报告、队伍建设、线索查办、宣传动员、教育培训和典型培树等各环节有机衔接、各科室团结协作的工作机制。各区县组织部门相应建立健全了组织机构，对加强基层党建，推进扫黑除恶专项斗争工作进行再安排、再推进，压实了工作责任。

　　此外，严格督查问责。切实把深入开展扫黑除恶专项斗争作为一项重要的政治任务，制定出台《全市抓基层党建述职评议反馈问题整改方案》《全市基层党建重点任务工作台账》和《兰州市抓党建促脱贫三年行动计划工作责任清单》，把宗族、黑恶势力干扰渗透、把持基层政权和村干部不作为、乱作为、贪腐谋私等侵害群众利益问题作为重点任务。对2名扫黑除恶工作推动不力的县区组织部门主要负责人进行了约谈，督促区县主动作为，不断将扫黑除恶专项斗争引向深入。

　　坚持精准发力，在整顿软弱涣散党组织上出重拳

　　坚持把增强基层党组织政治功能和组织力作为推进扫黑除恶专项斗争的关键举措，筑牢严防黑恶势力滋生蔓延的第一道防线。

　　全面排查盯关键。2018年以来，对照农村党组织软弱涣散的10种表现，按照10%的比例倒排确定软弱涣散村党组织139个，调整撤换村“两委”委员35人，其中村党组织书记20名。对其中2019年倒排确定的68个农村软弱涣散党组织，按照“一村一策”的要求制定整顿方案，明确包抓领导、工作措施、完成时限，确保整顿工作有序推进。

　　上下联动聚合力。制定《关于建立市县领导干部联系包抓整顿软弱涣散村党组织制度的工作方案》，确定13名市级领导包抓软弱涣散村（社区）党组织，同时为每个软弱涣散党组织确定县级领导包抓，为44个不是贫困村的软弱涣散村选派了第一书记，实现市、县两级领导包抓全覆盖、软弱涣散村选派第一书记全覆盖。

　　分类施策祛“病灶”。针对带领致富能力不强、组织动员力弱、办事不公、管理混乱、组织生活不正常，宗族宗教宗派和黑恶势力干扰渗透、“黄赌毒”等问题，通过撤换村党支部书记、选派第一书记、开展集中轮训、加强阵地建设等多种手段抓好整顿提升，从严从实推动软弱涣散村党组织整顿转化。截至6月14日，已有27个软弱涣散村、3个软弱涣散社区党组织完成了整顿工作。

　　突出严管厚爱，在选优配强班子上出真招

　　通过集中培训、建强村干部后备队伍、资格联审清理配强等方式，不断加强村“两委”班子队伍建设，切实建强农村党组织战斗堡垒。

　　开展村干部能力素质综合评估，建立工作台账，加强后备力量培养。按照村党组织书记1：2、村干部1:1的比例，建立了1284名委员、1438名书记的全市村干部后备队伍库，其中，35岁以下的1050人，大专以上文化的661人。

　　同时，开展资格联审情况“回头看”。严格对照甘肃省村（社区）“两委”成员任职资格负面清单，集中力量对全市5441名村“两委”成员、3875名社区“两委”成员进行了再“体检”、再审核，建立《村（社区）“两委”成员联审统计表》和工作台账，对不符合任职资格的村（社区）“两委”成员全面清理，坚决把涉黑涉恶等不符合村干部条件的人挡在门外。同时，各区县对新进村（社区）“两委”的成员，经乡镇党委进行资格初审后，报区县组织部门进行“联审”，严防涉黑涉恶、有前科劣迹的人员混入“两委”班子。截至6月14日，共排查出不符合任职资格的村“两委”成员230人，社区“两委”成员43人，已全部清理。

　　再次，及时补齐配强“两委”成员。集中力量抓好全市256个建档立卡贫困村和71个软弱涣散村的党支部书记选配调整工作，尤其是既贫困、又软弱涣散的村，对班子运行情况逐村排摸、分析研判，确定运行情况差、需要整顿调整的村“两委”班子30个，调整优化村“两委”班子成员7人，调整不胜任、不合格、不尽职的村党组织书记2人，对本村没有合适人选的，通过下派10名村党组织书记进行了配齐配强。

　　营造宣传氛围，在广泛发动群众上见实效

　　充分发挥基层党组织政治引领作用，组织发动党员群众积极参与专项斗争。坚持广泛宣传，扩大党员群众知晓率。坚持多方动员，提升党员群众参与度。坚持党建引领，尊重党员群众知情权。

　　首先，为扩大党员群众知晓率，充分利用中心组学习、“三会一课”、主题党日、集中培训等有利时机，传达中央和省市委关于扫黑除恶专项斗争的文件精神和领导批示指示精神，发动广大党员干部群众积极参与。制定《兰州市组织系统扫黑除恶专项斗争宣传舆论引导工作方案》，印制发放《扫黑除恶专项斗争应知应会手册》，在兰州组工微信公众号、“母亲河”网站、兰州日报、兰州晚报、兰州晨报等媒体发布《致全市共产党员的一封信》，持续推送扫黑除恶专项斗争动态信息。

　　其次，在市委党校5期主体班次上安排扫黑除恶专项斗争专题辅导，增强了全市党员领导干部开展扫黑除恶的政治意识和斗争本领。全市组织系统以乡镇为单位，摸底排查“村霸”和宗族恶势力等农村涉黑涉恶问题线索和情况；向社会公布扫黑除恶专项斗争举报电话和举报邮箱。截至6月14日，全市组织系统共收到2018年以来农村（社区）党员干部问题线索65条，已办结56条，其中涉黑涉恶的村“两委”成员10人。

　　再次，坚持党建引领，尊重党员群众知情权。结合扫黑除恶专项斗争，健全和落实村干部“小微权力清单”、“四议两公开工作法”、经济责任审计等制度，加强对村务决策等重大事项的全面监督。及时在兰州市扫黑除恶专项斗争新闻发布会上通报全市组织系统扫黑除恶专项斗争进展情况和阶段性成果，提高了广大党员群众的关注度和知晓率。