兰州海关13条措施全力助推兰州新区综保区发展

　　原标题：兰州海关13条措施全力助推兰州新区综保区发展

　　中国甘肃网4月2日讯 据兰州晨报报道（ 首席记者 张继培 实习生 李涛）根据1月12日国务院印发的《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，4月1日，兰州海关推出13条措施，助推兰州新区综保区高水平高质量发展。这是记者从当日兰州海关举行的新闻发布会上获悉的。

　　兰州海关推出的13条工作措施，涉及创新监管模式，优化业务流程；坚持简政放权，便利企业管理；支持项目建设，培育竞争优势等3个方面，具体为——

　　A 创新监管模式，优化业务流程方面（6条）：

　　1.对境内出入区不涉税、不涉证、不要求退税，且不纳入海关统计的货物、物品，实施便捷进出区管理模式；

　　2.允许区内富余仓储能力的场地存储国内货物、物品；

　　3.允许区内电子产品、进口粮食、食品加工等企业，利用剩余产能承接境内区外委托加工业务；

　　4.便利区内企业和区外加工贸易企业之间保税货物的流转；

　　5.对境外入区的食品、动植物产品实行“先入区后检测”；

　　6.积极复制推广自贸试验区中与海关特殊监管区域相关的改革试点经验。

　　　　B 坚持简政放权，便利企业管理方面（4条）：

　　7.全面落实“四自一简”措施，即：简化区内海关业务核准手续，支持企业自主备案货物信息，自定核销周期、自主核报、自主补缴税款；

　　8.对于区内新设的研发设计、加工制造企业，经评定符合有关标准的，直接赋予最高信用等级；

　　9.对于区内用于研发的货物、物品，免于提交许可证件，对其消耗性材料进行核销管理；

　　10.对于研发、展示的医疗器械，不再办理相关注册或备案手续。

　　C 支持项目建设，培育竞争优势方面（3条）：

　　11.大力支持区内重点项目建设，积极支持跨境电商、保税融资租赁、全球保税维修等外贸新业态发展；

　　12.允许区内具备高技术、高附加值、符合环保要求的生物医疗检测企业开展保税检测业务；

　　13.支持第三方检验检测认证机构在区内开展进出口检验认证服务。

　　　　延伸阅读

　　　　本报记者就“十三条措施”对话兰州海关有关负责人

　　为助推兰州新区综保区高水平开放，高质量发展，4月1日，兰州海关正式推出13条措施，并举行新闻发布会。这些措施会给兰州新区综保区的发展、入区企业及消费者带来什么样的好处，4月1日，兰州晨报记者对话兰州海关有关负责人和业务处室负责人。

　　受访人：兰州海关党组成员、副关长 张柯

　　兰州海关综合业务一处副处长 顾世领

　　？ 记者：目前兰州新区综保区发展现状如何？

　　张柯：兰州新区综保区于2015年封关运营，规划面积2.86平方公里，是甘肃省第一个，也是唯一的海关特殊监管区域。区内现有实际开展业务企业10家，其中加工生产型企业8家，保税物流型企业2家。2018年度，兰州新区综保区进出口总值9.1亿元，占2018年甘肃省进出口总值的2.3%，每平方公里产值为3.18亿元，仅为全国平均值的3%（全国综保区每平方公里平均产值100亿元）。

　　目前入驻兰州新区综保区的企业多为从事代加工类、组装类、贸易类等行业的中小企业，缺少龙头企业带动，项目无集群规模效应，在引进国外资金、技术研发创新、开拓国际市场、人才培养、带动就业等方面作用有限，所开展业务尚停留在较为低端层面。

　　相关单位在综保区发展运营上还存在重建设、轻运营、重招商、轻培育的问题，招商引资及现有企业的培育发展上还需要进一步提升，对外开放重要平台的作用未得到充分发挥。

　　？ 记者：刚才发布中提到了“海关特殊监管区域”，您能否简单介绍一下？

　　张柯：“海关特殊监管区域”是指经国务院批准，设立在中华人民共和国境内，赋予承接国际产业转移、联结国内国际两个市场的特殊功能和政策，由海关为主实施封闭监管的特定经济功能区域。“海关特殊监管区域”类型主要包括出口加工区、保税区、保税物流园区、保税港区、综合保税区和跨境工业区等6种类型。其中“综合保税区”是功能最齐全，开放程度最高，制度最优化的海关特殊监管区域。

　　目前全国共设有140个海关特殊监管区域，其中综合保税区96个，其他类型44个。此次《若干意见》赋予的政策措施仅适用于96个综合保税区。进口保税仓库、出口监管仓库、保税物流中心A型和B型属于保税监管场所，不属于海关特殊监管区域，不适用此次《若干意见》赋予的政策措施。

　　？ 记者：简化海关业务手续中的“四自一简”指的是什么？

　　张柯：“四自一简”是指简化海关业务核准手续，支持综保区内企业自主备案、合理自定核销周期、自主核报、自主补缴税款。简化业务核准手续是指区内企业开展分送集报、外发加工等须海关核准的业务时，海关通过信息化系统，实行清单管理，一次性赋予企业清单范围内的业务资质，不再另行核准。自主备案是指区内企业在信息化系统中建立电子底账，自主备案货物信息。

　　合理自定核销周期、自主核报是指区内企业根据实际运营情况，结合企业盘点计划（一季度、半年或一年），自主确定核销周期，自主开展核销申报，海关根据风险分析情况，结合企业盘点开展核查和后续稽查。

　　自主补缴税款是指企业对短少、灭失等需要补税的保税货物主动办理补税的，无需提交内销补税联系单，自报自缴。

　　？ 记者：请问调整后进口环节增值税税率结构如何变化？对甘肃省进口企业税负有何影响？

　　顾世领：我国对进口货物普遍征收增值税，征收标准与国内产品一致。2018年5月1日，我国将原增值税税率17%和11%调整为16%和10%，本次又从16%、10%分别下调至13%、9%。以2018年进口货值静态测算，增值税降税政策自4月1日起实施，年内将为我省进口企业减少增值税税负约7.3亿元，进一步激发市场活力。

　　？ 记者：请您简单介绍一下进口增值税税率下调，对跨境电商零售进口有何影响？

　　顾世领：按照现行跨境电商零售进口税收政策，消费者通过跨境电商零售进口购买商品，在个人购买限值以内关税税率为0%，进口环节增值税、消费税按法定应纳税额的70%征收。此次跨境电商零售进口增值税税率同步下调，有利于进一步促进消费，满足人民群众消费升级的需求。