作风建设永远在路上 ——嘉峪关市转作风促发展综述

　　原标题：作风建设永远在路上 

　　——嘉峪关市转作风促发展综述

　　确定“最多跑一次”事项790项，精简取消各种证明材料104项；企业开办时间由8.5天压缩至5个工作日，非公经济市场主体净增4405户；为300多户中小微企业和创业者办理金融贷款4.72亿元……去年以来，嘉峪关市坚持把“转变作风改善发展环境建设年”活动作为转变干部作风、改善营商环境、提高民生福祉的重大任务和重要抓手，在具体工作中坚持解放思想、即知即改，注重谋划部署、氛围营造、督查问效，全市发展环境得到明显改善。

　　新甘肃·甘肃日报记者 张文博

　　落实改革任务 优化发展环境

　　为全面推进“放管服”改革，切实缩短办结时限、提升服务环境，嘉峪关市科学谋划、积极部署，各项改革任务稳步推进。全面梳理规范依申请类政务服务事项，确定依申请类政务服务事项993项，高出全省平均数275项，网上可办972项，可办率达到97.89%，超额完成17.89%。确定“最多跑一次”事项790项，占比达80.2%。通过简化办事流程，减少前置环节，全市政务服务事项申请材料比原来减少30.2%、流程优化11.8%、承诺办结时限比法定时限精减32%。集中取消涉及群众和企业办事的各种证明材料104项。

　　同时，不断加强商事制度改革。嘉峪关市将企业开办时间由8.5天压缩至5个工作日。核准类项目办理时限由20个工作日压缩为10个工作日；审批、备案类项目办理时限由14个工作日压缩为7个工作日。全面启用全省在线审批监管平台开展线上审批，将各项评估由串联方式调整为并联方式进行，全面实施“审核合一、一人通办”登记制度。全面落实“一窗受理、集成服务”改革。

　　创新采用“1+8+34”（1个政务服务中心+8个政务分中心+34个社区便民服务中心）的政务服务模式，将社区、镇服务中心现有的民政、计生、残联、社保等专窗整合为一个综合窗口，解决办事群众“最后一公里”问题。通过政务服务一体化平台建设工作，嘉峪关市现已基本实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，初步实现了市级各部门间的资源共享，为实现政务信息跨部门、跨层级、跨区域互通和协同共享奠定了基础。

　　强化问题整改 提升服务水平

　　为确保问题整改有力彻底，嘉峪关市从多维度谋划、多角度布局，确保各项问题有人抓、抓得实、不跑空。全市各单位从“主体责任落实不到位、能力不足、不愿担当、搞形式、效率低下、营商环境不优、工作纪律涣散”等7个方面建立问题整改台账，印发“十不准”清单，各级领导班子共查找问题2846条，全部完成整改，整改率100%，有效提升了干部作风形象。

　　针对干部作风不优、服务质量不高、工作落实不力等问题，嘉峪关市委市政府督查室、派驻纪检组、市委巡察办等单位和部门先后开展了6轮次明察暗访，对发现的问题一律曝光、一律问责，给予党政纪处分10人、诫勉谈话7人，通报批评15人。同时对全市89家单位从启动动员、思想警示教育、舆论宣传、举报受理、访谈监督和建立台账等6个方面以及十八大以来35类问题整改情况进行了全覆盖式督查，共梳理出存在的37个具体问题，促使各单位举一反三、深查细究全面整改。

　　为全面提升营商发展环境，嘉峪关市各部门及时与企业负责人沟通交流，及时了解企业运行情况，积极为企业牵线搭桥、铺路架梯，尽力帮助解决企业在政策、土地、手续、用工等方面的实际困难，切实为企业发展清除路障，当好后盾。

　　嘉峪关市先后召开市委、市政府主要领导参加的企业家座谈会及各界人士恳谈会，听取8个行业78户企业意见建议，梳理出10类76个问题，已解决68个。与酒钢公司、中核四〇四召开地企联席会议，协调解决制约和影响企业发展的基础设施、土地供给、项目批复、节能减排、社会职能移交等方面问题，切实做到服务企业更精细，推动发展更有力。

　　嘉峪关市围绕群众关注的热点难点问题，不定期对各单位存在的干部服务态度冷漠、作风纪律不严等问题责令整改，对便民设施设置不合理、公示栏信息不完善等便民设施设备成为摆设等问题进行经常性督导提醒，通过现场指导、实地纠正，逐步规范了窗口一线的服务标准。积极加大信访投诉案件处理，对群众来电来访认真接待受理，全年以来处理省转办件4件，市信访件8件，积极协调解决了华城小区2200户居民办理不动产登记证问题，协调解决了拖欠农民工工资问题，群众的满意度得到全面提升。

　　注重成果转化 提升发展质量

　　嘉峪关市通过作风建设年活动引导党员干部充分发扬“八棵树”精神、“铁山精神”，艰苦创业、真抓实干，以钉钉子精神狠抓任务落实。

　　嘉峪关市通过落实市级领导包抓项目、一线跟踪服务工作机制，设立3个驻点招商组精准招商，全方位跟进衔接，狠抓项目开工、狠抓有效投资，以项目建设调结构、促转型、稳增长，重点项目开工90个，开工率82%；紧扣十大生态产业，完善嘉峪关市绿色产业发展项目库，出台了构建生态产业体系、推动绿色发展崛起的《实施意见》，在先进制造、文旅融合、通道经济、军民融合等重点领域谋划实施一批标志性项目，实现高质量转型发展的基础更牢、底气更足。同时，注重民营经济发展，出台实体经济、非公经济、招商引资等方面的激励办法和高质量转型发展实施意见，帮助企业破解发展难题，有力地促进了全市经济发展。

　　嘉峪关市持续推进31014户棚户区改造，完成7条城区老旧道路改造，提升教育、医疗、养老等公共服务水平，被确定为第三批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区；2018年14项惠民实事已全部完成，办理人大建议87件、政协委员提案105件。积极培育省级“食品安全生产示范企业”“放心肉菜示范超市”，国家食品安全示范市创建工作顺利通过省级评估，民生保障水平进一步提升。

　　嘉峪关市全面巩固全国文明城市创建成果，持续抓好城市精细化管理，全域全城无垃圾创建、废旧物质回收企业专项治理。大力开展扫黑除恶专项斗争，“排隐患、拆违建、保安全”等一批专项活动深入开展。

　　全市扎实开展“双促双增”精准帮扶行动，推进农村环境整治三年行动，分步推进美丽庭院、美丽乡村、美丽田园建设，整治清理居民点后墙后路、乱堆乱放和私搭乱建问题；以全面提升农村发展水平、精准帮扶和农村人居环境行动计划为重点任务，选派111名干部驻村帮扶，对6071户农户开展“一户一策、建档立卡”全覆盖帮扶，有力促进了农业农村工作发展。