正风肃纪 久久为功——2018年金昌市纪检监察工作综述

　　原标题：正风肃纪 久久为功

　　——2018年全市纪检监察工作综述

　　2018年，我市共查处违反中央八项规定精神问题10起，处理21人，给予党纪政务处分17人。全市各级纪检监察机关运用“四种形态”处理584人次，严查扶贫领域和侵害群众利益的腐败和作风问题8起，处理14人，给予党纪政务处分13人……这一串数字背后，体现的是持之以恒改作风树新风的定力韧劲，体现的是对腐败问题零容忍的鲜明态度，体现的是全面从严治党永远在路上的政治责任。

　　过去的一年，我市各级纪检监察机关紧紧围绕新时代新任务新要求，全面贯彻落实十九届中央纪委二次全会精神和省纪委十三届二次全会精神，以践行“两个维护”为根本，以推动全面从严治党向纵深发展为主线，坚定不移深化纪检监察体制改革，忠实履行监督执纪问责和监督调查处置职责，全面加强纪检监察机关自身建设，各项工作取得了新进展。

　　强化责任担当，扎实推进纪检监察体制改革

　　我市认真贯彻落实中央和省上关于纪检监察体制改革的部署要求，扎实推进监察体制改革，市纪委监委“三定方案”已印发执行，机构设置、人员培训、队伍融合、制度建设等工作稳步推进。

　　坚持先立后破，不立不破原则，制定出台《金昌市纪检监察机关执纪监督监察工作办法》《金昌市监委机关调查措施运用规定》《金昌市纪检监察机关执纪监督监察常用文书目录及样本》等制度，涵盖执纪监督监察制度62项、制式文书表格93个、流程图5个，为依规依纪依法、规范安全有序开展审查调查工作提供了有力的制度保障。坚持应试尽试，积极使用12项调查措施，采取留置措施4人，查询1300多次、调取800多次、扣押9次、搜查2人，提高了办案效率、形成了有力震慑，监察体制改革成效充分显现。

　　通过积极探索纪法衔接和法法衔接有效机制，主动加强同审判机关、检察机关和执法部门之间的协作配合，建立完善信息查询、措施使用、案件查办、提前介入、移送起诉等协作办法，执纪审查与依法调查顺畅衔接，既做到了纪法分开、纪严于法，又实现了纪法贯通、法法衔接。同时，优化了办案流程，建立市县区大案要案一体化办理机制和内部审理提前介入机制，运用法治思维和法治方式开展监督执纪审查调查工作。坚持以审判为中心，提高取证标准和证据能力，并认真开展自查自纠和案件质量评查工作，确保所办案件经得起法律的检验，经得起历史的检验。

　　“利剑”高悬，驰而不息正风肃纪

　　我市坚持全覆盖、无禁区、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，突出“关键少数”，紧盯工程建设、土地出让、招标投标、基础设施建设等重点领域以及破坏政治生态的人和事，持续加大审查调查力度，着力减少腐败存量，重点遏制腐败增量，坚决净化党内政治生态。全市各级纪检监察机关共受理信访举报393件，同比增长0.8%；处置问题线索657件，同比增长119%；立案157件，同比增长41.4%；党纪政务处分137人，同比增长1.5%。

　　锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦。零容忍是惩治腐败的鲜明态度。反腐败永远在路上，没有休止符。

　　为充分发挥巡视利剑作用，组建成立市委巡察机构，规范巡察工作制度及流程。制定了《中共金昌市委巡察工作规划》，坚持巡视巡察联动，对6个市直部门、7个乡镇、20个村开展巡察，发现问题489个，移交线索128件。紧盯脱贫攻坚重大政治任务，对全市12个乡镇和57个村开展脱贫攻坚专项巡察，督促整改问题127个。对永昌县、金川区开展意识形态专项巡察，发现问题97个。同时，高度重视并认真办理省委巡视组和省纪委监委督查调查组移交问题线索。

　　禁微则易，救末者难。我市大力开展党章党纪党规学习和警示教育，组织全市党员干部参加网上《中国共产党纪律处分条例》知识测试，制作《贪钱敛财酿恶果》专题片，教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。把思想政治工作贯穿到监督执纪审查和监察调查处置全过程，坚持抓早抓小、防微杜渐，综合运用监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，对违纪问题动辄则咎。去年，全市各级纪检监察机关运用“四种形态”处理584人次，其中，一、二种形态占95.9%，有效防止了小问题演变为大问题。

　　为持续纠“四风”、树新风，在巩固拓展落实中央八项规定及实施细则精神成果的基础上，紧盯重要时间节点违规违纪新问题，紧盯享乐主义、奢靡之风隐形变异新动向和形式主义、官僚主义新表现，认真开展了“三纠三促”“九严查”“转变作风改善发展环境建设年”等专项行动；强化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处扶贫领域侵害群众利益腐败和作风问题；围绕整治党员干部利用名贵特产类特殊资源谋取利益问题，提出纪律要求，开展自查自纠；围绕整治升学宴、谢师宴等不良风气，重申“六个严禁”，出台《金昌市机关事业单位工作人员操办婚丧喜庆事宜暂行规定有关问题的解释》，强化监督，形成震慑。

　　牢牢扭住主体责任这个“牛鼻子”，通过印发《全市当前和今后一个时期全面从严治党主体责任清单》，制定《关于坚决纠正管党治党责任落实不力突出问题的意见》和廉情抄告回告等制度，靠紧压实党委（党组）管党治党主体作用，去年共向部门党组织移交17件信访件、10件问题线索。对在执纪监督和巡视巡察中发现的落实主体责任不力的党组织和党员领导干部，及时约谈，传导压力、督促整改。截至去年年底，因落实主体责任不到位，市纪委监委谈话40多人次，问责13人，监督实效不断提升。

　　练好“内功”，锻造纪检监察铁军

　　“善禁者，先禁其身而后人。”执纪者必先守纪，律人者必先律己。我市各级纪检监察机关坚持以政治建设为统领，围绕打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，持续狠抓自身建设。

　　按照学懂弄通做实的要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强推进全面从严治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉。同时，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，建立健全理论中心组学习、常委会学习、干部职工集体学习和党支部学习等制度，以政治建设为统领，教育引导纪检监察干部恪守政治忠诚，提升政治站位，增强政治工作能力和水平。

　　通过创新教育载体，丰富教育形式，扎实开展基层党建示范点创建和“转变作风改善发展环境建设年”活动，认真开展“高质量发展我们怎么办”“知责担责尽责”大讨论，以党建凝聚人心、引领作风、推动工作，持续强化政治引领，增强政治自觉。

　　选派一线纪检监察干部参加中央纪委和省纪委业务培训，抽调年轻干部和基层干部到巡察、信访、执纪审查等岗位开展轮岗锻炼。以学习贯彻监察法为重点，举办纪检监察干部业务培训班3期，围绕信访举报受理、案件审理、执纪审查、监察调查内容等进行专题辅导和集体研讨；坚持以老带新、以强带弱，在监督执纪、审查调查具体实践中结成对子，学程序、学技巧、学方法，切实提高纪检监察干部履职能力。

　　坚持打铁必须自身硬，信任不能代替监督，建立完善并严格落实执纪审查、案件监督管理和案件审理相互制约、相互协调的运行机制。坚持刀刃向内，制定《金昌市纪委监委纪检监察干部监督工作实施办法（试行）》《金昌市纪委监委机关贯彻落实中央八项规定实施细则的办法》等制度，使日常监督管理具体化制度化，把纪检监察干部的言行纳入视线，加强“八小时以内”和“八小时以外”的监督，严防“灯下黑”和“被围猎”，坚决维护纪检监察队伍良好形象。  金昌日报实习记者 李峰