甘南卓尼“五个突出”培育富民产业——助推脱贫攻坚

　　原标题：卓尼“五个突出”培育富民产业——

　　助推脱贫攻坚 

　　田妍 李瑞祥

　　近年来,卓尼县深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想,把脱贫攻坚作为最大的政治任务和“一号工程”,立足区域资源优势,发展多元富民产业,脱贫攻坚工作取得了显著成效。全县贫困人口由2013年的6731户3.12万人减少到目前的259户1054人,贫困发生率从34.4%下降到1.17%。

　　强化组织领导

　　突出一个“实”字

　　为了在2018年年底实现全县整体脱贫“摘帽”目标任务,重点在靠实责任上下功夫,调整充实了产业扶贫领导小组,设立了产业扶贫专责小组和包乡包村工作组,实行领导包片包乡、单位包村、干部包户责任制,完成了特色产业与一户一策精准入户对接,使产业扶贫真正惠及于民、落地见效。

　　积极制定《卓尼县牛羊菜薯药五大特色产业三年行动实施方案》,组织实施深度贫困地区牧业种植业增收工程、村集体经济发展扶持项目、旅游扶贫项目和光伏扶贫项目等,使产业扶贫成为群众脱贫致富的主渠道,切实增强了贫困户自我“造血”功能。

　　加快产业培育

　　突出一个“融”字

　　在培育扶持富民产业基础上,重点在加大扶贫产业融资上下功夫,2018年已投入产业资金达1.63亿元。从第一批财政专项扶贫资金中切块2000万元,对全县建档立卡贫困户种植中藏药材、优质青稞和优质油菜进行到户补助。从第三批财政专项扶贫资金中安排产业扶持资金1637万元,对2047户已脱贫户每户扶持0.8万元,将产业到户扶持资金入股到新型经营主体,按股保底分红。

　　统筹安排中央财政“两州一县”产业培育到户扶持资金3506万元,对1753户未脱贫户每户配股2万元。从“两州一县”扶贫专项资金和财政专项扶贫资金中共安排6000万元,用于贫困村光伏扶贫村级电站项目建设,总规模达20兆瓦,受益贫困村40个、贫困户2858户。

　　培育新型经营主体

　　突出一个“增”字

　　通过政策引导、项目扶持和技术服务等方式,重点在农牧民群众增收致富上下功夫,积极发展农牧业新型经营主体,目前全县已注册企业114家,获得省级龙头企业认定1家,引进省级龙头企业3家,评定县级龙头企业6家。

　　将到户产业扶持资金全部折股配股到与贫困户发展产业密切关联、管理运行规范、示范带动能力强、发展前景好、信用度高的农牧民专业合作社等新型农牧业经营主体,建立完善经营主体与村级组织、贫困户利益联结机制,拓宽贫困群众增收渠道；积极引进龙头企业进驻卓尼县助推富民产业发展,甘南百草生物科技有限公司在阿子滩镇建设唐古特大黄育苗基地和生产基地,并在洮砚乡建设药材饮片加工厂。西正开农业发展有限公司入驻现代农业标准化设施种养科技示范园,建设药材和蔬菜等标准化育种育苗生产基地,打造集示范、推广、展示、培训、观光和休闲为一体的农牧业田园综合体等；在54个贫困村注册成立了村集体经济,整合落实财政专项扶贫资金、补交党费和“两州一县”产业培育资金等,注入到贫困村集体经济组织作为集体资本发展特色优势产业,增加村集体经济收入。全县共注册成立农牧民专业合作社848个,其中贫困村合作社469个,实现贫困村专业合作社全覆盖,创建省级示范社7个、州级示范社17个、县级优秀合作社40个；成立了卓尼县电子商务运营中心,展示体验农牧村优势特色产品,建立电子商务交易平台5处,使全县农畜产品在网上交易,截至目前全县电商企业线上交易额达200万元。

　　依托资源禀赋

　　突出一个“特”字

　　根据县上区位优势,重点在特色产业发展上下功夫,使投资少、见效快、易管理的富民产业走进贫困群众。

　　投资1500万元维修改造蔬菜日光温室300座,建设设施蔬菜生产基地3个,积极开展蔬菜“三品一标”认证,打造高原夏菜品牌,增加群众收入；从财政专项扶贫资金中安排549万元,从陇南等地区选购引进优良蜂群,扶持贫困户915户,培育养蜂专业合作社18个,养蜂企业8个,中蜂养殖规模达1.7万箱；投资190万元种植人工半野生驯化蕨麻1390亩,受益农牧户达795户,为当地和周边贫困群众增收致富探索了新路子；依托康多乡岔巴梁至黑河沟丰富的旅游自然资源,引进投资4.14亿元打造集文化体验、休闲运动、探险探索、低空游览、滑雪场、赛马、藏家民俗为一体的综合旅游度假区,推动乡村文化与旅游有机融合,带动当地和周边群众增收致富；鼓励扶持全县农牧家乐标准化和特色化建设,对24户星级农家乐和68户非星级农家乐进行了扶持奖励,积极打造旅游专业村21个,旅游扶贫村5个,带动575户农牧户群众增收致富。

　　助推“三变”改革

　　突出一个“活”字

　　全面推进“三变”改革,重点在贫困地区土地、劳动力、资产和自然风光等要素活起来上下功夫。

　　木耳镇博峪村依托大峪沟4A级景区、“红色土司遗风”和博峪村资源优势,总投资1500万元的诺尔丹博峪2号营地项目正在加紧建设,项目以土地入股、资源入股、政府入股和企业入股的方式,探索出了“三变+旅游+传统农牧业+绿色农(藏)家乐服务业”新路子,使群众由农牧民变股东；阿子滩镇下阿子滩自然村采取“党支部+龙头企业+集体经济+农户”的模式,吸纳贫困户与非贫困户以土地资源入股的形式,引进甘南吉瑞中藏药材种植开发有限公司对243亩闲置土地进行开发利用,94户群众一次性收益3年入股保底分红14.6万元；投资1200万元在木耳镇叶儿村新建特色产业示范区扶贫项目,面积达5000平方米的藏式商业街,采取土地和商铺形式进行入股,使群众受益。