推动高质量发展 建设幸福美丽金昌 ——金昌市政府工作报告解读

　　中国青少年航天科普系列活动“太空C计划”启动

　　氯碱化工循环产业链生产负荷达到80%

　　甘肃金昌紫金云数据中心一期项目基本建成

　　祁连山生态保护和修复取得新成效

　　八冶康颐养老一期项目建成投用

　　永昌县南坝滑雪场建成运营

　　本报记者　赵吉仁

　　1月18日，在金昌市第八届人民代表大会第三次会议上，金昌市市长杨建武所作的《政府工作报告》，总结了2018年主要工作，提出了2019年政府工作的重点。

　　2018年以新发展理念为引领  推动绿色转型升级

　　转型发展开创新局面

　　制定实施促进经济稳定增长的一系列政策措施，把“十大生态产业”发展作为推动高质量发展的结合点和总抓手，着力推动绿色转型升级，全市103户规模以上工业企业中有81户分属“十大生态产业”。

　　主要经济指标逆势向好，实现止滑回升、稳定增长，增幅在全省排名靠前。预计实现地区生产总值263.3亿元，同比增长8.7%；规模以上工业增加值102.8亿元，增长12%；固定资产投资增长11.5%；一般公共预算收入23.08亿元，增长3.9%；社会消费品零售总额95.2亿元，增长7.5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到37272元、14354元，增长7.5%和8%。

　　项目建设取得新成效

　　90个重大项目开复工率达92.2%，较上年提高2.7个百分点。实施招商引资项目192项，到位资金101.85亿元。第二十四届“兰洽会”签约项目25个，签约资金80.6亿元。

　　G570金昌（下四分）至永昌段、S301线破城子至军马四场段和S308线何家湾至永昌段改建等项目建成通车。新三年棚户区改造计划编制完成，开工建设棚户区改造项目29个24695套。

　　“工业强市”跃上新台阶

　　地企融合深度发展，合作机制更加完善，合作领域更加广泛，合作成果日益显现，一批支持金川集团公司整体上市遗留问题有效解决。

　　甘肃省镍钴新材料军民融合协同创新中心挂牌运行，3000吨高电压锂离子电池用四氧化三钴、3.5万吨硫酸镍扩能技术改造、2万吨高端耐磨铸件二期和3000吨有色金属功能性超微粉体材料、含铜冶炼废渣综合利用、6万吨岩棉部分生产线等项目建成投运。

　　“紫金云”大数据产业园数据中心一期、3万吨动力锂离子电池用三元前驱体、3.5万吨高端电镀用镍盐等项目有序推进。规模以上企业效益大幅提升，预计利润同比增长2.1倍、利税增长20%。

　　列支“工业强市”专项资金4500万元，支持氯碱化工产业链降低用电成本、重点企业产能释放、小微企业升规入统，氯碱化工循环产业链生产负荷达到80%，鑫华焦化2号炉顺利启运。

　　中小企业贷款余额112亿元，发放“助保贷”“互助贷”余额2.3亿元，为中小企业降低融资成本900万元。

　　培育国家高新技术企业9家、省级以上知识产权优势企业3家、省级科技创新型企业6家，金川公司1万吨羰基镍生产线投料试生产，进入完全拥有自主知识产权的世界羰化冶金先进行列。

　　金昌市和金川集团公司分获2018全国质量魅力城市和质量标杆企业。

　　乡村振兴迈出新步伐

　　脱贫攻坚取得决定性成果，插花型贫困县永昌县如期脱贫摘帽；统筹财政专项扶贫资金7101万元，精准实施到村到户扶贫项目，毛家庄村、邵家庄村、马营沟村整体脱贫，全市250户703人实现脱贫。

　　高原夏菜、优质肉羊、现代制种、食用菌等现代特色优势产业稳步发展，建成蔬菜绿色基地5个，蔬菜种植面积达到28万亩，戈壁农业面积达到2335亩。

　　胡萝卜、大麦茶、藜麦、“盐滩青”萝卜等“金”字号农产品市场影响力和竞争力不断扩大，热销香港、深圳、广州、杭州、南京等地，外销量达80万吨。

　　国家农产品质量安全市创建工作稳步推进，“三品一标”农产品达65%以上，农畜产品抽检合格率达99.9%。培育省级农业科技示范园区2个，新认定市级新型农业经营主体42家、省级龙头企业5家、省级农民专业合作社示范社12家、国家级3家，农产品就地加工转化率达71%。

　　文旅融合发展实现新突破

　　航天科普基地“太空小镇”一期项目火星模拟生存基地建成投用，中国青少年航天科普系列活动“太空C计划”启动实施。“太空小镇”脱颖而出，“太空挑战”成为金昌新名片。

　　金川区戈壁香草园、骊靬遗址保护开发等项目进展顺利，南坝滑雪场建成投运，金川区“十里花海”车窗景观带、永昌县车辘沟石林景区等乡村旅游基础设施不断完善。

　　预计全年接待旅游人数493.56万人次、同比增长20%，实现旅游综合收入28.35亿元、增长26%。

　　生态环境呈现新变化

　　“绿盾2018”专项行动扎实开展，祁连山金昌境内生态环境持续好转，污染防治攻坚战取得阶段性成效。

　　国防工业基地蓄洪生态工程、金川河道治理等项目有序推进，城市供水应急备用水源项目达到通水条件，地表水、地下水、饮用水水质优良率100%。

　　金川集团热电公司2×150MW机组超低排放改造、金昌发电公司一厂1号2号机组超低排放改造、永昌县污水处理厂提标改造、县城热源厂环保设施升级改造等项目建成投运。

　　万元工业增加值用水量下降5.01%，工业固废综合利用率达65.2%，全年环境空气质量优良天数311天。

　　改革开放有了新进步

　　“放管服”改革扎实开展，政务服务窗口进一步整合优化，市级一体化政务服务平台、市民服务热线平台建成投用，政务服务事项全部实现“一网通办”，政务大厅服务事项全部实现“一窗受理”，15部政务服务热线实现“一号对外”。市、县区政务服务事项网上可办率均达到100%，均位列全省第一名。

　　税收征管体制改革全面完成，税费减免政策落实到位，累计为企业减税减负6.89亿元。

　　新型城镇综合改革试点加快推进，河西堡镇“区政合一”模式被国家发改委列为第一批国家新型城镇化综合试点典型经验。

　　金川集团公司入选全国“国企改革双百行动”，金化集团公司改革重组稳步推进。

　　组团参加首届中国国际进口博览会，采购签约金额达90多亿元。

　　支持金川集团公司、八冶建设集团公司开拓国际市场，扶持和鼓励非公外贸企业扩能改造，新增外贸企业18家，预计实现进出口贸易总额125亿元，同比增长40%。

　　2019：推动高质量发展  建设幸福美丽金昌

　　高质量实施“工业强市”战略

　　培育战略性新兴产业。加快国家镍钴新材料高新技术产业基地建设，支持金川集团公司实施企业绿色化改造工程、开展全省新能源汽车动力蓄电池回收利用试点，推进镍网、电池、表面处理、粉末冶金、电工材料、铜镍合金加工材、军民融合等七大产业链建设。

　　加快推进“紫金云”大数据项目，打造全国重要的云计算产业聚集区和数据灾备库、离岸数据中心。

　　争取国家国防科技工业军民融合产业投资基金，开发高温合金用镍、航空航天用变形高温合金加工材、军工吸波屏蔽材料用羰基铁粉、高温合金母合金等产品，实施2000吨新能源电池覆钴正极材料等项目，推动有色金属新材料产业链向中高端发展。

　　升级改造传统优势产业。支持金昌奔马化工等4家企业异地迁建和瓮福化工就地改造，推动无机化工向有机化工和精细化工发展，锻造基础化工发展新优势。

　　推进金泥集团公司电石炉生产智能化改造等项目，支持金川集团公司企业资源计划系统一期、资产管理系统开发应用等项目建设。实施瓮福化工10万吨建筑石膏粉、双虎6万吨岩棉二期等项目，锻造绿色建材发展新业态。

　　落实降低一般工商业用电价格政策，积极做好煤电油气运保障工作，有效降低企业要素成本。

　　围绕建成项目，推动3万吨动力锂离子电池用三元前驱体、3.5万吨硫酸镍扩能改造、5000吨甲基磺酰氯等项目全面投产，充分释放产能。

　　围绕存量资产，支持金川集团公司与新希望集团公司氯碱化工循环产业链合作框架协议落实，推动烧碱、PVC、硫酸钾等存量闲置资产尽快复产、发挥效益。

　　围绕生产企业，推动金泥40万吨电石、鑫华焦化2号炉、兰石集团循环硫化床、丰盛科技20万吨合成氨等项目和氯碱化工产业链达标达产，带动上下游关联企业扩大生产负荷，实现全产业链循环高效运转。

　　高质量实施乡村振兴战略

　　促进农业全面升级。加快构建质量品牌、市场对接、冷链储运服务、农产品加工、风险担保等现代农业“五大体系”，增加优质绿色农产品供给。

　　发展高原夏菜产业，抓好金禹川蔬菜产业化基地、金海彧优质蔬菜产销一体化、尾菜处理和综合利用等项目，落实蔬菜种植面积28万亩以上。

　　发展以优质牛羊肉、紫花苜蓿为主的草食畜牧产业，人工饲草面积稳定在20万亩，开工建设瑞嘉万头奶牛、居佳生态万只肉羊、红光万只奶绵羊生态牧场一期等项目，打造优质肉羊养殖基地和奶源生产基地，加快畜牧业转型升级与绿色发展步伐。发展以薰衣草为主的香草花卉产业，重点实施金川区戈壁香草园等项目。

　　促进农民全面发展。依托甘肃有色冶金职业技术学院等各类培训基地优势，开展电焊工、建筑工、机械工和家政服务、现代农业种养等技术培训，重点培养工业企业产业工人、现代农业技术能手、服务产业行家里手，培训新型职业农民3万人次，农民转移就业7万人以上。

　　高质量推动第三产业发展

　　突出旅游富民乐民。围绕叫响“八大特色旅游名片”，加快太空小镇火星体验基地、航天员地外生存训练基地及道路工程等项目建设，打造全国一流航天科普旅游目的地。

　　落实与省公航旅集团达成的战略合作协议，深度开发婚庆度假、研学体验、户外运动、自驾露营等特色旅游产品和个性化旅游项目，实施漠北文化旅游、双湾镇陈家沟关帝庙民俗文化体验区等项目，支持鼓励民营资本投入文化旅游产业，发展壮大文化旅游市场主体，培育乡村旅游示范村4个，全年接待旅游人数同比增长16%，旅游综合收入增长18%。

　　高质量推动项目建设

　　抓好项目谋划。聚焦“十大生态产业”，紧盯九大短板领域，谋划一批“含金量”“含新量”“含绿量”高的重大项目。重点争取省上出台镍铜钴高质量发展支持政策，力争有更多高质量项目进入国家和省上规划盘子。

　　抓好项目建设。实施新续建项目257个，完成投资122亿元，重点项目开工率达到90%以上。支持二矿区深部开采、三元前驱体正极材料、废旧电池智能化处理、铬锆铜新材料、贵金属一二次资源回收利用、八冶康颐养老二期等项目建设，

　　推动20万吨联碱、3.5万吨电镀用高端镍盐等项目建成投产，加快5万吨动力电池级硫酸镍、G570金昌(下四分)至永昌及省道S212线红沙岗至下四分一级公路改扩建工程二期等项目建设，积极配合做好兰州至张掖铁路三四线武威至张掖段项目前期工作。

　　抓好项目招商。围绕金川集团公司下游产品开发及产业链延伸，以产业链、供应链、创新链深度融合为方向，全力以赴推动招商工作高质量发展。

　　加强金昌经济技术开发区、河西堡化工循环经济产业园区、永昌县工业园区、金川区中小企业承载园基础设施建设，加快金耀控股5万吨电子铜箔材料、国科桑田液态阳光产业园等招商项目落地实施，延伸有色金属深加工、PVC深加工、硫磷化工、资源综合利用、生产性服务业等产业链条。

　　高质量推动生态文明建设

　　加强生态工程建设。统筹抓好祁连山林地保护与建设、退耕还林还草、湿地保护与修复、“三北”防护林、国家级公益林管护等重大生态工程，完成金川河道治理、引硫济金工程引水隧洞出口环保治理任务。配合做好祁连山国家公园体制试点工作，加强祁连山水源涵养林建设和芨芨泉省级自然保护区生态环境保护，为高质量发展提供生态保障。

　　加强环境污染整治。以祁连山生态环境和中央、省级环保督察反馈问题整改为重点，深入落实“气十条”，认真开展“蓝天”行动。强化大气污染防治，实施春天化工2×30MW三废综合利用发电等项目。

　　深入落实“水十条”，认真开展“碧水”行动。推进水污染治理、水生态修复和水资源保护“三水共治”，加快含镍钴废水处理系统升级改造、金川区农村污水处理等项目建设。

　　深入落实“土十条”，认真开展“净土”行动。强化农村面源污染治理，开展土壤污染源调查及工业危险废物专项整治行动，加强矿山地质环境保护与治理恢复，加快城市第二生活垃圾处理场、危废资源化处置、农村垃圾处理等项目建设。

　　高质量推动城市发展

　　塑造特色魅力金昌。绘制统筹发展“一张蓝图”，明确城市未来的远景目标、功能定位、发展战略、行动计划和阶段性任务，进一步优化城镇空间格局和产业布局，更多体现金昌地域特色和新时代特征。

　　打造智慧信息金昌。认真落实智慧城市发展总体规划，实现数字资源共建共享、集约使用，逐步构建新型智慧城市体系。推进关键领域智慧应用创新，提升城市信息化、智能化管理水平。

　　建造宜居宜业金昌。巩固国家卫生城市、国家园林城市成果，创建全国质量强市示范城市，提升城市经济品质、人文品质、生态品质、生活品质，增强城镇集聚能力，常住人口城镇化率达到72%以上。

　　高质量推动改革开放

　　抓好重点领域改革。加快国资国企改革，组建国有资本投资运营公司，实现从管企业向管资本转变；稳妥有序开展国有企业剥离办社会职能工作，支持金川集团公司整体上市，引导金化集团公司与战略投资者开展资本股权合作，实现资产重组。深化投融资体制改革，稳步推进交通领域“四种投融资模式”落地实施，充分利用政府债券、PPP、产业基金等模式筹集项目建设资金，拓宽基础设施建设项目资本金来源渠道。

　　大力发展民营经济。围绕新材料、新能源、装备制造、精深加工、公共服务等领域，加快推进金昌民营企业产业园区建设，扶持发展一批科技含量高、经济效益好的中小型企业。加强金融机构与重点企业、重点项目的对接合作，解决民营企业融资难、融资贵问题，为中小企业发放“助保贷”“互助贷”余额3亿元。

　　扩大对外开放合作。支持金川集团公司印尼红土镍矿和八冶建设集团公司玻利维亚穆通综合钢厂选矿工程等重点项目建设，鼓励宇恒镍网、御宝泽等外贸企业扩能增量改造，拓展特色产品外销市场。

　　本版图片摄影　王　金　杨世伟　李发华