精准找路子 拔掉穷根子——金昌市国土资源局多措并举提升帮扶见成效

　　中国甘肃网12月6日讯 (通讯员 肖永晖) 近年来，金昌市国土资源局按照中央、省委、市委和省国土资源厅党组关于精准扶贫的总体要求，充分发挥国土部门职能，注重项目帮扶，综合施策，精准发力，取得了明显成效。

　　金昌市国土资源局帮扶联系点——西校村地处祁连山区缓冲地带。全村8个社332户1148人，总耕地面积4448亩，人均耕地3.9亩。全村共有生活困难群众26户、87人，占全村的7.8%和705%。这里土地贫瘠，干旱少雨，人畜吃水难，贫困面积大，基础设施差，是永昌县典型的经济薄弱浅山冷凉灌区。

　　把守“田”贫困，变成靠“田”致富

　　贫困像山，压得村民喘不过气来。自金昌市国土资源局进驻扶贫后，这里的变化可以说一天一个样儿。

　　“扶贫不是救济，不是逢年过节给贫困户送点米、面、油、钱。扶贫靠的是因地制宜，发展实实在在的产业，没有产业，扶贫就是一句空谈。”从扶贫工作伊始，市国土局党组书记、局长姜国文就对扶贫工作有着深刻的理解。

　　西校村是典型的农业村，自然条件恶劣、产业基础薄弱。恶劣的生态条件，又缺乏产业支撑，老百姓的观念和文化知识落后，扶贫工作难上加难。

　　今年以来，金昌市国土资源局党组2次专题研究脱贫攻坚工作，党组书记、局长姜国文4次深入帮扶村实地调研脱贫攻坚工作，局帮扶办领导6次带领局帮扶办干部扑下身子进行调研，因地制宜和南坝乡政府理出了西校村帮扶工作思路：一是调整产业结构，探索行业优势，走产业扶贫的路子。二是改善农田水利基础设施落后的面貌，扩大耕地灌溉面积，增产增收。三是改善村民公共设施和村民文化生活设施面貌。按照“村有规划、户有办法”的原则，制定了西校村全面建设小康社会发展规划，年度推进计划和脱贫致富办法，使得帮扶工作有计划、分步骤、抓精准、力推进。

　　扶贫工作立足点是老百姓，用力点是富民，着眼点在基层，要从最具体的事做起，帮助联系户解决实际生产、生活中的现实困难是根本。这就要求精准发力，精准突破、精准破解。

　　西校村党支部书记周文山说：“自市国土局领导入户调查后，针对我们西校村基础设施条件差的问题，多方协调落实资金200多万元，帮助我们修建了4.3公里的“西七”道路，为精准扶贫打下了一条小康致富路”。

　　过去的搓板路，变成为了宽阔的柏油路；过去的泥水滩，变成了集中的蓄水池；过去的浇水满滩灌，变成了渠水欢跳，精准浇地。如今，清水滋润着干渴的农田，焦灼的村民看到了地头饱满的绿意。

　　市国土局党组班子清醒的认识到，全力帮扶西校村贫困群众脱困奔小康，既是民生工程，又是新时期农村经济增长的动力，也是美丽乡村战略中社会和谐稳定的基础。精心谋划脱贫路，精准规划侧重点，从对贫困户挨家挨户摸底开始，到了解村民诉求、为贫困户建档立卡，再到因户施策、发展特色产业，他们走遍了西校村每一个角落、问遍了每一户村民的意见。把守“田”贫困，变成靠“田”致富。市国土局扶贫工作从解决耕地基础设施着手，协调埋设过水路面水泥涵管11处，100多米，平整道路600多米，修建渠道3.7公里，整修田间道路2.7公里，为丰富村民文化生活，资助修建2470平方米的村民文化广场，彻底改造全村8个社的自来水工程，解决了西校村人蓄饮水困境，极大地改善了村民生产、生活条件。

　　为确保西校村脱贫攻坚各项工作的彻底精准，市国土局立足南坝乡地区实际，客观分析面临的重点难点，坚持问题导向、聚焦突出问题、强化短板意识，进一步找准制约发展的症结，立足部门工作实际，稳定耕地面积、稳固种植业基础，积极应对帮扶瓶颈，努力破解脱贫难题。渠道改造是西校村脱贫攻坚工作的重中之重，市国土局主动与市农办、市民政、市水务等相关部门协调沟通，集中资源和力量，精准发力，结合石羊河流域治理项目和东和灌区续建配套和节水改造工作的良好时机，协调完成了南干渠西校段1.44公里的渠体维修建设任务，实现了西校村1.2.3.4社农田高效灌溉；帮助西校村争取高效节水和旧渠更新改造项目，协调争取七.八两个社杨家支取新扩建100万元一事一议财政奖励标贴项目，并争取30万元村庄村貌整治项目资金。

　　目标不变、靶心不散、频道不换

　　七月的西校村鲜花烂漫，500亩优质波斯菊基地上欢声笑语、人头攒动！已经成为城市百姓旅游观光、休闲度假的首选之地。

　　八月的西校村夏风凉爽，琉璃苣鲜脆欲滴，美奂绝伦，神秘典雅，紫色精灵，一道道青翠的垄地上采购车辆一辆接着一辆，来自市区各大餐厅的采购商竞相选购。

　　十月的西校村春华秋实，绿浪起伏，瓜果飘香，充实的玉米制种颗粒饱满，甜菜、洋芋、食葵、高原蔬菜集中成熟，投资200万元整治的高标准基本农田上热火朝天，渠道和道路配套而成的2000亩基本农田初具规模，一个个新农村雏形显现……伴着“决胜脱贫攻坚战”的嘹亮号角，西校村从产业上找出路，彻底拔掉穷根的步伐越来越坚实。

　　西校村市级养殖示范户陈云告诉我们，以前种地又养牲畜到头来还不赚钱，依靠产业脱贫的好政策，去年我家不种地，专养羊，羊羔成活率高，品种好，卖了个好价钱，还带领村上20多户贫困户顺利脱了贫。

　　促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展是脱贫攻坚的关键战略，也是十九大提出新时代“三农”工作中，乡村振兴战略的总抓手。

　　“扶贫教会我们‘问题导向’，要不是挖空心思破解扶贫难题，哪能这么抓产业？哪能这么组织动员人力？可以说扶贫带来了发展思路，打下了经济基础。”南坝乡西校村党支部书记周文山坦言道。

　　帮扶工作伊始，市国土局便从西校村农业种植结构现状入手，组织帮扶干部深入各社调研了解具体情况，综合调研后得出了集约分散种植模式，走规范土地流转程序，依靠荒滩荒地，逐步扩大养殖规模，以农户+合作社的模式，协助成立了永昌县鑫源远种植农业合作社，引导完成土地流转3000多亩，发展琉璃苣、食葵、玉米制种、高原甜菜等特殊养植，修建养殖小区2个，标准化养殖暖棚78座，发展养殖户78户，截止目前生猪存栏达到2126头左右，肉羊存栏达到8542头。

　　“扶贫干部真正上心，一次次拉着我找县农牧局、国土局和乡政府，他们沉到村里，贴近我们，出思路、找资金、跑项目，给了我极大的帮助。”西校村市级养殖示范户周寿山说。

　　在产业扶贫的基础上，市国土局将扶贫与扶智和扶志相结合，助力脱贫攻坚。自2015年成功完成脱贫任务后，积极引导26户建档立卡贫困户进一步解放思想、转变观念，巩固来之不易的脱贫成绩，激发他们脱贫不能再返贫，自主“造血”创天下的信心，积极协调相关部门对接劳务输出和技能培训，逐步健全了帮扶服务体系。

　　扶贫先扶志，脱贫先脱愚，在市国土领导的努力下，西校村590多名群众接受了装载机、电焊、养猪、养羊公里及常见误区等农村实用技能培训，累计输转劳务560多人，取得劳务收入580多万元。通过引导西校村贫困村民走出去、动起来，学习职业技能，确保了西校村依靠村民内生动力脱贫致富之路。

　　脱贫路上一个都不能落下     

　　今年7月19日，市国土局班子成员和帮扶干部，再次来到西校村，看望了困难群众，与当地乡镇及村委会干部针对西校村扶贫工作进行了深入座谈和交流。局长姜国文明确表态，要注重扶贫与扶志相结合，解决好贫困村由“输血”到主动“造血”的转变，做到扶真贫、真扶贫。要求帮扶干部深化思想认识，提高政治站位，精耕细作、真抓实干，以高度的责任感和使命感推动脱贫攻坚工作落到实处、取得实效……

　　紧盯省列市列建档立卡的贫困村，摸清底数，认真落实市上“1+9”精准扶贫方案，充分发挥国土部门职能，提出项目扶贫开发，把要解决的事项分轻重缓急列出计划，积极协调其他职能部门，整合项目资金，精准规划，整村推进土地整治项目，做到目标同向、工作同力，行动同步，切实提高精准性和实效性。

　　在推进脱贫攻坚工作中，市国土局帮扶人员“八仙过海，各显神通”尽自己最大努力，做好“一户一策"工作，坚持以村民为中心，把贫困群众生产、生活放在心中最高位置，增强对贫困群众的感情，帮助他们改善生存条件，融入美丽乡村建设的打造中，自发为老弱病残、贫困学生、留守儿童捐款、捐物11700多元，积极对接乡村养老院解决重度残疾人的后顾之忧，释放残疾人家庭的生产力，切实帮助残疾人解除生产生活的困难，实现增收 、住房、生活“三不愁”。就这样，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让搬迁的群众更幸福，没有搬迁的村庄更美丽。

　　南坝乡乡长张琴云说：“帮助受助人群拓展市场，拉长了帮扶链条，真正建立了“授人予渔”的产业扶贫的自有循环，是近年来市国土局帮扶工作的亮点工作，土地整治项目的落实，为西校村贫困户持续稳定“自我造血”提供最大的保障。”

　　搬迁只是手段，致富才是目的。

　　2015年，市国土局积极为南坝乡西校村争取到中央地质灾害搬迁避让项目争取资金224万元，搬迁南坝乡永安、西校两个村56户。2018年争取到中央地质灾害搬迁避让项目争取资金1228万元，搬迁南坝乡永安、西校、永丰、祁庄、何家湾五个村307户。让村民们祖祖辈辈沿袭的面朝黄土背朝天的日子里，有了光亮，有了绿意，有了蓬勃向上的生活希望。并与永昌县国土资源局签订脱贫攻坚责任书，对确定的扶贫项目和富民产业在土地计划上给予保障，及时高效提供用地服务，把土地整治项目重点投向32个建档立卡贫困村，对全乡符合土地整治条件的村都给予项目支持。今年整合资金385万元，一次性落实到位，还连续向省级申请和自主安排贫困村土地整治项目22个，总投资1.06亿元，总规模5496.29公顷。经过土地整治耕地基础设施更加完善配套，以土地流转费用衡量，每亩流转费用增加150元--300左右。

　　如今的南坝乡，荒山荒滩即将成为农民脱贫致富的“花果山”。到时候，三月的杏花会漫山遍野、四月的桃林会蜂飞蝶舞，五月杨柳会翠映祁连，六月的格桑花会含苞欲放。

　　在指导群众在荒山荒滩种植花卉兼具经济树种的同时，西校村的农家院、老庄菜、土灶馍也成为丰富乡村旅游、增加农民收入的新途径。随着生态治理的改善，野鸡、袍子、喜鹊、旱獭也成为南坝乡著名旅游景区---云庄寺一大看点。农历六月初六，南坝乡云庄寺都要举办六月六朝山节庙会。云庄蒲翠、云转法轮，苍松与白雾向辉，佛音与花儿绕谷，四面八方的香客纷纷盘山而上、身着各式服饰的百姓，手持供食，或走或歇，或唱或弹，好不热闹，好一番和谐幸福的佛家圣地。

　　在脱贫攻坚的战场上，市国土局咬定青山不放松，局帮扶办干部多次与牵头单位市政协办、市农办汇报脱贫攻坚工作，并邀请相关领导赴村指导工作。抓主抓重、攻坚克难，着力推进项目扶贫、产业扶贫工作。按照市委、市政府和省厅统一部署和要求，充分发挥部门职能，大力实施土地整治项目，对扶贫项目和富民产业在土地计划上给予最大的保障，积极推进居民点扶贫搬迁改造和乡村振兴的整体衔接工作，按照中央产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是总要求，做好已经脱贫的贫困户的跟踪，进一步加强台账和贫困户资料动态信息管理。

　　质变非在一朝一夕，背后一招一式颇有讲究。市国土局工会主席蔺有勇感慨道：“我们找准西校村痛点、难点、重点，对症下药、精准到户、靶向治疗，真正扶到点上、扶到根上，确保脱贫工作扶真贫、真扶贫，脱真贫、真脱贫。”

　　从道路硬化、渠道修建、土地整治、设施配套、卫生改厕，到生态湿地、荒山经济、美丽乡村建设，再到农村生活垃圾分类处理试点、历史文化发展融合，项目扶贫让西校村老百姓的腰杆子硬了，产业扶贫让为抓手老百姓钱袋子鼓了。市国土局拿出了“敢叫日月换新天”的气概，鼓起了“不破楼兰终不还”的劲头，向贫困堡垒发起了最后冲锋！

　　乡村振兴，曙光初现。不久，一个“花果山”脱贫致富奔小康的产业综合体将落户在南坝滩上；一个“有农有牧，有山有水，有景有致，幸福和谐”的美丽乡村田园综合体将呈现在祁连山脚下；一个“输血”激发内生动力，扶贫、扶智、扶志、扶德、扶勤综合“攻坚战”将全面打响。