兰州：高科技引领 提升警务工作质效

　　原标题：创新打击犯罪机制 完善服务民生措施

　　兰州：高科技引领 提升警务工作质效

　　警察武装巡逻。

　　兰州公安特警巡防新装备。

　　改革开放40年来，兰州市公安局充分发挥省会城市公安机关示范引领作用，带领全市公安机关和广大民警、辅警，奋力进取，革故鼎新，在创新打击犯罪新机制、改善交通组织管理、改进服务民生等方面取得了显著成效，推动兰州公安工作现代化迈出了新步伐，为经济社会发展创造了良好的治安环境，同时为维护省会城市的平安稳定作出了重要贡献。

　　A侦查工作：从肉眼观察到科技支撑

　　今年刚退休的老刑警胡卫星，是兰州市公安局刑警支队原政委。一直奋斗在刑侦一线。43年从警路，他亲身见证了改革开放以来公安刑侦事业发生的变化。

　　“刚到刑警大队那会儿，刑事技术几乎空白。我们在现场拍摄痕迹照片，拍完了在暗室里自己冲洗。很多要案证据的提取都是通过放大镜用肉眼观察来分析案情。改革开放后，刑事科学技术工作逐步走上发展之路。1999年，可以用计算机识别指纹痕迹，到2008年，实现了用DNA等科技手段破案。”胡卫星说。

　　到今年，兰州市公安局已建成市局司法鉴定中心等9个刑事技术部门，可开展17类59项检验。仅2017年，全市利用DNA直接破案95起，同比上升102%，其中10年以上命案3起，利用指纹查破本省案件770起，同比上升75%。刑事技术40年来的发展之路，充分体现了改革开放以来刑侦工作取得的巨大成就。

　　2016年，兰州市公安局整合最大资源最优警力，建立合成作战中心，形成了“两级合成、三级研判、五侦合一”作战体系，实现了刑侦力量由“指头”向“拳头”的有力转变。去年12月，合成作战中心利用人像比对，指导侦破一起31年前的命案积案，成功化解了持续30多年的疑难信访案件。在打击电信网络诈骗犯罪方面，高科技继续发挥引领作用。兰州市公安局协调多个部门，整合“警、银、通”三方资源，于2016年11月11日成立兰州市反电信网络诈骗中心，最大限度守住百姓钱袋子。中心运行两年来，处置警情9300余起，紧急止付涉案资金8900余万元，预警拦截劝阻诈骗电话1.8万个，有效避免群众损失1600余万元，破获案件1050起，抓获犯罪嫌疑人223人。

　　B交通管理：从人工疏导到智能交通网

　　“我们那时候的巡逻车就是自行车，没有汽车。疏导交通，靠的是交警的手势。通讯设备简陋，交通指挥中心以前仅有一部电话，十分不便。看看现在，交管工作和设施都发生了翻天覆地的变化！”兰州市公安局交警支队原副支队长陈俊才说道。

　　从自行车巡逻发展到机动车摩托车巡逻，从人工手势指挥疏导发展到电子眼监控科技化管理，从一部电话通讯发展到对讲机、计算机、电子监控融为一体的现代化交通指挥网络，兰州交警借助科技，智能交通、智慧交通不断推出成果。从直行到左转待行、直行待行，从手动信号灯到自动配时，从整条路一套管理方案到各个路口的个性化调流疏导，从固定不变的一条路到如今按车流量高峰期适时调整的可变车道、逆向可变车道……兰州公安交通管理历经巨变！

　　今年6月，公安部推出简捷快办、网上办、就近办等20项交通管理“放管服”改革新举措。兰州市公安局交警支队为保证改革措施精准落地，充分发挥省会交警“排头兵”作用，先行先试、典型带路，形成合力，集中攻坚，短时间内取得了突破性进展。8月1日前“申请材料减免”等八项改革措施全面完成，车驾管窗口实现了移动支付、自助拍照机闪亮登场、18项业务一证即办……不断下放权限，实现业务“就近办、便捷办”是兰州公安交警车驾管部门“放管服”改革的发力点，并积极探索进入“无证明时代”。

　　对此，兰州市公安局交警支队支队长陈卫说：“近年来，兰州公安交警部门先后推出落实交通事故快速赔等60余项便民举措，努力用最实在的行动赢得广大群众的认可。”

　　C服务民生：数据多跑路 群众少跑腿

　　不久前，家住兰州市七里河区的刘先生不慎将身份证丢失，他在所在辖区小西湖派出所的身份证自助受理机上办理了补领，所用时间不到20分钟。刘先生惊喜地说：“派出所的便民服务真是省心又省力！”

　　兰州市公安局自2017年底以来强力推进户政业务与“互联网+”深入融合，居民身份证办理费用进行微信支付，身份证、居住证网上申请、临时身份证明和无犯罪记录证明等一系列互联网自助服务正式开通，并在派出所设立身份证自助受理机，通过互联网向群众提供户政服务，真正实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”。同时，在出入境证件办理领域也推出多项便民利民措施，同样是2017年底投入运行的出入境自助服务设备，为群众提供自助预受理、自助签注、自助照相和自助发证等多项服务，努力让群众“办事不出门”或“最多跑一次”。

　　“从警23年，我深刻感受到了科技信息化对公安工作的强力支持。”兰州市公安局科技通信处信息管理科科长丁杰说，“从最初一台微型计算机单机进行文字工作处理，到现在建立起从市局到分县局再到基层派出所的三级万兆光纤网络，我们已经能够实现户政、出入境、案管等多项警务工作在网上处理。就以我们现在开展的‘一标三实’基础信息采集工作为例，最初采集户籍信息是我们的社区民警用脚底板挨家挨户跑出来的，而今天，我们已经为每一位民警发放了互联网移动警务终端，民警在采集现场就可以通过扫描身份证等方式在手机端将信息录入相应系统，完成照片采集、地标采集、补全信息等工作，并能同步进行多个在逃人员库比对，可以说一台移动警务终端极大方便了一线民警的工作，实现了‘脚板警务、汗水警务’向‘智慧警务’的转变。”

　　D治安防控：从治安岗亭到立体防控网

　　陶云山，是兰州市公安局指挥中心原主任。他的从警生涯，见证了改革开放以来兰州市社会治安防控体系建设的升级变化。

　　“改革开放后，上世纪80年代末90年代初，兰州市就建立了治安联防体系，组建了三级治安联防指挥机构，在城镇和农村集镇的治安复杂地段设立治安室和治安岗亭，抽调和聘请联防队员和护楼看院的专兼职治安员，维护城乡治安秩序。随着社会经济发展，市局建立并逐步完善了‘一级接警、一级处警’的110接处警机制和快速反应机制，实施社区警务战略，建立责任区刑警中队，推行派出所‘三队一组’警务改革，进一步完善了以属地管理为主的防控责任制，初步建立起了动态社会治安防控体系。”陶云山说。

　　今年3月24日23时许，一辆“新A”号牌橘红色三菱豪华跑车被全副武装的兰州特警PTU巡逻组截停，原来该车系静宁县被盗车辆，3名窃贼被兰州特警PTU当场抓获，而3名犯罪嫌疑人作案后进入兰州市区仅20分钟。这次警情的迅速响应、成功处置，离不开兰州公安巡逻防控新模式的成熟运行。

　　自兰州公安特警PTU、TPTU巡逻防控模式启动以来，有效盘活了警力资源，并根据人流量、治安状况以及巡逻护卫重点目标等状况，有重点地进行武装巡逻、武装震慑，形成了“点、线、面”立体防控网。市局以大数据中心为依托，推行“警务大数据+”战略，构建兰州公安“智慧大脑”，形成情指勤一体联动体系，建立“雪亮云眼”立体监控、移动警务终端实时查询、“PTU”无缝覆盖的巡控网络，街面“两抢”发案同比下降61%。特别是在精准布警、精确指引、精致安保的理念指导下，兰州公安一体化、可视化、智能化指挥，圆满完成了高考、中考、“兰州国际马拉松赛”等上百场次大型活动安保任务。

　　文/图 特约记者 李存雄 记者 张秀芸