截至10月底兰州市作风建设年查摆问题169917个整改率达80.8%

　　原标题：截至10月底全市作风建设年查摆问题169917个整改率达80.8%

　　全市作风建设年活动卓有成效

　　记者 刘超

　　日前，记者从市作风建设年活动领导小组获悉，为持续推动各级各部门作风持续转变、发展环境持续向好，9至10月份，市作风建设年活动领导小组办公室对全市作风建设年活动开展情况进行了督查。截至10月底，全市各级各部门共查摆出领导班子、班子成员、其他干部问题169917个，已整改137306个，正在整改32611个，整改率80.8%。各级各部门还紧紧围绕省、市通报的问题和典型案例对照检查，举一反三、立行立改，整改成效比较明显。但是，在督查中仍发现诸多不容忽视的各类作风问题。市作风建设年活动领导小组要求，全市各级各部门要聚焦作风建设方面的突出问题，敢下猛药、勇出重拳，坚持从群众最期盼的事情做起，从群众最不满意的地方改起，一件事情一件事情整改，一个问题一个问题解决，切实推动作风建设年活动取得实实在在的效果。

　　全市发展环境持续改善

　　据悉，9至10月份，市作风建设年活动领导小组办公室组织相关部门，邀请部分作风监督员参与，组成6个督查组，采取面上督查、随机抽查、座谈交流、征求意见建议、走访办事群众、应知应会知识测试等方式方法，对全市8个区县、兰州新区、高新区、20个市直部门、部分窗口服务单位作风建设年活动开展情况进行了明查暗访，对查摆问题整改落实、“千企万商大走访”“解放思想大讨论”活动开展、重大项目建设遗留问题解决、窗口单位服务质量、“放管服”改革等情况进行了重点督查。

　　总的来看，各级干部作风持续转变，全市发展环境持续改善，各项重点工作落实见效，取得了一定的成效。截至10月底，全市各级各部门共查摆出领导班子、班子成员、其他干部问题169917个，已整改137306个，正在整改32611个，整改率80.8%。各级各部门还紧紧围绕省、市通报的问题和典型案例对照检查，举一反三、立行立改，整改成效比较明显。

　　其中，“解放思想大讨论”活动扎实开展。各级党组织严格按照动员谋划、调研查摆、对标整改、考核评议四个阶段扎实开展大讨论活动，普遍召开党员干部座谈会、专题研讨会，剖析问题原因，建立整改台账，努力以思想大解放推动作风大改进、环境大提升。

　　“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革进一步推进，聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢，多头跑、来回跑等问题，深入推进事前、事中、事后全过程审批服务便民化，新制定出台一系列改革措施，最大程度方便企业和群众办事创业，如：全市商事制度登记重复要件减少166件，压缩企业开办时间至8.5个工作日，建设类项目的部门审批期限由串联审批232个工作日压缩到并联审批最短72个工作日，市级申请类政务服务事项可网上受理的达到88.2%。

　　营商环境持续改善。第二轮“千企万商大走访”活动深入开展，各级领导干部走访企业1637家，梳理问题591个，已解决457个。市政府建立“双清零”管理制度，以“管理清零”和“流程清零”有效改进管理、优化流程，更好推动精准施策和责任落实。兰州高新区制定出台“1+4+7”政策，为建设国家自创区完善顶层设计、奠定制度体系、创造竞争条件、优化营商环境。市人社局制定12条措施，“真金白银”支持非公经济发展。市政务服务中心推行“双告知一承诺”制度和投资项目审批全程代办制、随叫随到制。

　　群众投诉反映问题得到有效解决。全市各级各部门从受理登记、集中转办、限时办结、统一督办、按时回复等工作环节入手，进一步完善制度机制，规范工作程序，积极办理各类投诉反映问题，及时回应群众关切，认真接受社会监督。截至10月底，市作风建设年活动领导小组办公室受理群众投诉反映问题249件，已办结223件。市级各部门受理群众投诉反映问题359件，已办结306件。受理省作风建设年活动领导小组办公室转办问题31件，已办结24件，正在跟踪办理7件。九州东南出口S417#道路建成通车，有效缓解了当地交通压力，方便了群众出行，得到了社会肯定。

　　此外，督查问责力度不断加大。截至10月底，全市各级纪检监察机关受理作风问题线索342件，已办结242件。问责处理干部420人次，其中给予党纪处分46人，政务处分35人，组织处理（调整）73人，诫勉、通报、约谈266人，涉及县级干部12人，科级及以下387人。问责处理党组织（单位）80个，其中责令作出检查1个，通报79个。市级层面“三纠三促”专项行动查找问题40个，已整改23个，通报曝光典型问题8起，涉及14人。

　　“推拖绕”现象亟待解决

　　记者也从市作风建设领导小组了解到，从督查情况来看，虽然全市作风建设年活动取得了阶段性成效，但还存在一些不容忽视的问题。其中，部分单位还没有充分认识开展作风建设年活动的重要性、必要性和紧迫性，对省、市作风建设年活动的部署要求还没有完全贯彻落实到位，部分工作进展不平衡。部分单位和领导干部不敢担当负责，不积极主动作为，敷衍塞责、推诿扯皮，致使部分问题长期得不到有效解决。

　　“推拖绕”现象依然存在。典型案例包括：皋兰县北龙口国际商贸物流城项目部分用地由于土地利用总体规划及建设用地报批审批时限较长，致使其他开发手续办理严重滞后。市文旅局在收到市财政局拨付的水车博览园水车修复资金后，单位内部责任不清、沟通不畅、推诿扯皮，导致资金迟迟不能下拨，影响水车修复进度。黄河风情线沿线流动摊贩、广场舞噪音扰民等问题长期存在，群众反映强烈，黄河风情线执法大队未采取有效措施予以解决。永登县坪城乡小砂沟村长期存在村民非法采砂行为，严重破坏河道及耕地，村委会及乡政府多次向永登县职能部门反映，但问题至今未得到解决，采砂行为还在继续，破坏程度持续加大。黄河风情线大景区管委会对风情线沿线公园、健身步道清淤工作研判不足、力度不够、工作拖沓，10月15日市委主要领导就组织清淤、恢复沿河景点作出批示，但清淤工作进展缓慢，在10月25日市政府专题会议后才开始加大清淤力度。城关区罗锅沟河洪道污水井外溢，污水直排黄河，市建设局未采取有效措施予以解决，被环保部、住建部城市黑臭水体第13巡查组通报。

　　行政效能不高，部分单位深化“放管服”改革措施落实还不到位，行政审批和政务服务的效率还不高。其中，部分政务服务项目还未落实“只进一扇门、最多跑一次”的工作目标，如：永登县不动产登记办事大厅未设置税务部门窗口，群众在业务办理中还需要到税务部门缴纳税费，存在“多头跑路”现象，办事群众反应强烈。此外，各部门专网林立、互不兼容、业务不协同的问题还很突出，年底前市、区县80%以上政务服务事项实现“一网通办”难度较大。“四办四清单”还存在超时办理情况。截至9月底，市政务服务中心超时办理事项共11件，涉及市安监局、市民政局、市建设局、市国土局等部门。

　　部分重大项目推进缓慢。督查组认为，部分单位在重大项目推进上行动不迅速、落实不积极，过多强调客观因素，导致一些重大项目推进缓慢。2018年省列重大项目建设清单由我市负责的项目22个，截至9月底完成投资93.2亿元，占年度计划投资63%。2018年市列重大项目100个，年度计划总投资577.57亿元，截至9月底完成投资368.96亿元，占年度计划投资63.9%，其中8个项目完成年度投资计划低于10%，10个新建项目未开工。如：西固区T018#+T020#道路建设项目前期谋划不足，未按计划完成设计、施工单位招标工作，同时受综合管廊工程进度影响，导致项目总体进展滞后。雕塑公园建设项目协调不到位，受集体土地转性手续、征拆主体不明、涉及军产用地征收、项目建设资金落实难等问题影响，至今未开工。市第二中学雁滩分校建设项目计划2017年底开工建设，2019年秋季建成交付使用，因征拆工作未完成，项目至今未开工。地铁1号线一期工程受省政府站施工进展缓慢影响，年底前全线通车目标难以实现。

　　此外，不担当、不作为问题严重。省委第一巡视组《关于对兰州市巡视情况的反馈意见》中明确指出：有的领导干部推动工作力度不大、担当精神不强，有的层层批转、执行力打折扣，有的不作为将矛盾上交一把手，有的新官不理旧账，未批先建项目、违法建筑等历史遗留问题未及时有效解决。如：2016年市委市政府“为民办实事”医院卫生环境整治工程，市第一医院、第二医院推进缓慢；五星坪棚户区改造项目办理相关手续历时1年半的时间。

　　服务意识和能力有待提升

　　值得注意的是，督查组在督查过程中发现，部分单位仍存在解决群众投诉反映问题慢作为、不尽责问题。个别承办单位对12345民情通服务热线转办的具体事项，为了尽快完成转办任务，问题没有彻底解决就以办结的状态回复，群众满意度低。如：安宁区十里店街道受理的城市学院附近噪音扰民问题，街道转办至城管执法中队后，执法中队没有与诉求人沟通联系了解情况，也没有采取有效措施解决该问题。城关区靖远路街道六建家属院长期堆放建筑垃圾，群众多次投诉，社区对群众反映的问题重视程度不够，垃圾至今没有得到清理。市民在人民网市委书记留言板块留言建议在白塔山公园、金城古建一条街、金城关优先修建港湾式公交站点，尽快修通元通大桥东西引桥，缓解交通压力，该留言先后转至市建设局、兰州公交集团、市公安局、市建投公司，各单位相互推诿，均以“不属于本单位职责范围”为由退回，至今无相关单位予以承办并回复。

　　部分单位还存在便民服务设施不完善、管理制度落实不严格、工作人员纪律意识淡薄、政务服务质量不高等问题。据了解，在近期全市作风建设年活动网上社会评议群众留言中，对部分单位服务态度、服务质量不满意的占一定比例。其中，部分单位便民服务设施不完善，办事大厅设置不合理，甚至不开放办事大厅。如：红古区华龙街道华龙社区办事大厅无抽号系统，办事群众拥挤在办事窗口，现场秩序混乱，大厅虽然设置了饮水机却未提供一次性纸杯；永登县城关镇一楼办事大厅未启用，群众办事尤其是残疾人办事上下楼不方便。部分单位纪律教育不经常、管理不严格、监督不到位，部分干部规矩意识淡薄，工作纪律涣散，个别干部无视工作纪律，我行我素、心存侥幸，迟到早退、擅离岗位、上班时间看电影、炒股票、网上购物、浏览与工作无关的网页等问题屡禁不止，有的干部在省、市明查暗访被发现时甚至还有抵触情绪、过激言行。如：市规划监察大队个别干部上班时间上网玩游戏；城关区大众巷社区工作人员上班时间扎堆聊天、吃零食；安宁区孔家崖街道办事处、区经合局个别干部上班时间玩手机，外出不按规定填写公示单；七里河区秀川食药监所、市工商局专业市场管理分局道路运输市场工商所个别干部未按要求着装；兰州供水集团安宁营业站考勤制度落实不到位，签到簿、外出工作登记单填写不规范，流于形式。

　　此外，全市作风建设年活动网上社会评议群众留言反映，部分单位对群众投诉问题踢皮球，有的置之不理。如：西固福源小镇居民出行困难，一条断头路多年无人问津；皋兰县三川口经济开发区环城路上“禁止停车”标识形同虚设，常年有大车占道；城关区对征地拆迁方面信访积案问题的排查化解力度不够，个别群众多次赴省市闹访缠访。督查组抽查发现，部分单位面向社会公布的作风问题投诉反映受理电话仍然存在不畅通的问题，如：安宁区沙井驿街道投诉电话无人接听；城关区雁南街道张苏滩社区投诉电话处于停机状态；高新区定远镇投诉电话无人接听，多次拨打接通后答复负责干部不在，无法受理投诉。

　　聚焦突出问题限时整改

　　针对本次督查通报指出的问题，市作风建设年活动领导小组要求，各区县、各部门、各单位要从推动新时代兰州经济社会高质量发展的大局出发，全面落实省、市委关于开展作风建设年活动的一系列部署要求，以更加坚定的政治站位，更加务实的工作举措，更加优良的工作作风，切实推动作风建设年活动取得实实在在的效果。

　　各级领导干部特别是党政主要领导干部要认真履行好领导责任、主体责任，严格落实好监督责任、管理责任，要发挥好“关键少数”的示范作用，真正形成“头雁效应”，努力在转变作风、改善发展环境中走在前、作表率。要切实扑下身子、深入群众,以亲自体验群众办事等方式，搭建与群众直通的“桥梁”,广泛听取企业和基层群众的真实呼声。要带头啃“硬骨头”，敢于攻坚克难，切实研究解决一批群众和企业反映的难事、急事，不断优化发展环境。

　　各区县、各部门、各单位要主动对号入座，认真核查整改。要持续深查细照，举一反三，立行立改，紧盯各类作风问题，逐一建立问题清单和整改台账,严格落实责任主体、整改措施和整改时限，推动各类作风问题得到全面彻底整改。要聚焦作风建设方面的突出问题，敢下猛药、勇出重拳，坚持从群众最期盼的事情做起，从群众最不满意的地方改起，一件事情一件事情整改，一个问题一个问题解决，做到问题不查清绝不放过，整改不彻底绝不过关。

　　全市各级各部门要以省、市通报指出的问题为反面教材，深刻汲取教训，以案为鉴，以案说纪，讲明利害，自查自省，深刻剖析发生在本部门本单位的典型案例，用身边事教育身边人，引导广大党员干部时刻绷紧遵规守纪这根弦，经常性对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实增强转变作风、改善发展环境的自觉性、主动性。

　　要聚焦阻碍行政审批和服务群众的堵点痛点难点盲点问题精准发力，持续提升行政效能和办事效率，工作时限要再压缩，办事效率要再提速，服务态度要再改进，使企业和群众真正感受到新变化、得到新实惠。要不断提升政务服务标准化水平，持续加强政务大厅和服务窗口建设,进一步理顺运行机制，提升管理水平。要推进“一窗受理”,完善“一站式”服务和“最多跑一次”服务。要大力实施“互联网+政务服务”，完善数据共享，推动实体服务向网上办事大厅延伸，能网上办理的尽快实现全程电子化、不见面审批。要科学设置调配办事窗口，配齐健全办事大厅基础设施，为办事群众提供优质高效的服务。

　　各区县、各部门、各单位要坚持挺纪在前，用好问责利器，将不作为慢作为乱作为、推诿扯皮、敷衍塞责、欺上瞒下、弄虚作假的部门和干部作为监督执纪问责的重点，真正起到问责一人、教育一片、警醒一方的震慑作用。尤其对省市巡查、督查反馈问题要从严从快调查核实，对涉及违规违纪的问题要按照相关规定严肃追责问责，切实用严的纪律、严的监督、严的问责，推动工作作风大转变、发展环境大改善。

　　正在整改32611个

　　已整改137306个

　　截至10月底，全市各级各部门共查摆出领导班子、班子成员、其他干部问题169917个

　　正在办理26件

　　已办结223件

　　截至10月底，市作风建设年活动领导小组办公室受理群众投诉反映问题249件

　　正在办理53件

　　已办结306件

　　截至10月底，市级各部门受理群众投诉反映问题359件