田野激荡新动能——白银市推进乡村振兴战略纪实

【专题】改革开放40年 喜看陇原巨变

　　原标题：田野激荡新动能

　　——白银市推进乡村振兴战略纪实

　　景泰县洋葱喜获丰收。今年，景泰县恒丰源公司通过“三变”改革流转土地1万余亩，带动320户农户增收。通讯员 宋秉棣

　　初冬时节，行走在铜城大地上，水净、村美、民富，农业强、农民富、农村美的美好图景徐徐展现，希望的田野上释放着乡村振兴的无限动能。

　　近年来，白银市坚持把实施乡村振兴战略摆在优先位置，作为做好新时代“三农”工作的总抓手，在发展规划上优先安排，在项目建设上优先布局，在资源要素上优先配置，在政策措施上优先落实，切实让农业产业强起来、让农村环境美起来、让农村农民富起来、让基层组织强起来。

　　让农业产业强起来

　　今年，会宁县郭城驿镇红堡子村“90后”村民秦启权成了当地群众口中的蔬菜“土专家”。原来，长期在外地打工的秦启权，在得知家乡要打造“蔬菜产业园”后回乡创业，注册成立了会宁县小科种植家庭农场，流转土地1000多亩发展塑料大棚蔬菜种植，带动乡亲们共同脱贫致富。

　　“今年，合作社建成蔬菜大棚480个，现有股东、股民68户，采取‘订单种植’的模式全部种植西红柿，每个棚收益1万多元。”秦启权说。

　　白银市积极整合扶贫产业，引导贫困户、人才技术、政策资源向“脱贫产业园”和“特色产业园”集聚，走出了一条村集体、新型经营主体、贫困户三方产业共建、利益共享、发展共赢的利益联结机制，“两园”成为带动贫困群众脱贫致富的新平台。

　　红堡子村推进“一亩田”向“一亩园”转换，积极调整种植结构，集中规划流转土地，采取“公司+合作社+贫困户”的发展模式，将规划建设的蔬菜大棚分配给100户建档立卡贫困户，合作社负责建棚购苗、技术服务和统购统销，贫困户负责种植和日常管理，大力发展订单蔬菜取得了明显成效。今年，全村蔬菜产量达3000余吨，年销售收入达600多万元。

　　郭城驿镇党委负责人说：“这种模式不仅让客商有了保质保量的货源，合作社有了可观的收益，也让贫困户有了稳定增收的产业。”

　　近年来，白银市把产业培育作为乡村振兴的着力重点，以新发展理念为引领，坚持质量兴农和效益强农并重，按照“独一份、特别特、好中优、错峰头”的发展思路，着力培育壮大牛、羊、驴、菜、果、薯、药、粮等八大特色产业，开辟了农民脱贫致富奔小康最稳定最有效的渠道。

　　据统计，全市目前共制定“一户一策”精准脱贫计划3.75万户，建成脱贫产业园、特色产业园555个，覆盖423个行政村，入园农户6.2万户，特色产业种植面积近200万亩、养殖总量超过1400万头（只）。实施农产品加工业提升、现代农业主体培育和品牌创建行动，农产品加工转化率提高到50%，农业产业化龙头企业达到416家，农民合作社达到9449家，认证“三品一标”农产品265个。

　　让农村环境美起来

　　时值初冬，在景泰川的广袤田野里，一台台搂草机、打捆机、秸秆还田机往来穿梭，一派繁忙景象。

　　在草窝滩镇三道梁村，正在田间劳作的村民韩清祥指着秸秆还田机说：“秸秆还田既疏松土壤，又增加肥力，一部分还可以打捆拉回家作牲畜的饲草，环保又省钱。”

　　今年以来，景泰县高度重视生态环境源头治理，加大禁止秸秆焚烧的监管力度，严禁露天焚烧秸秆，禁止向河道沟渠抛弃秸秆，确保“不见烟雾、不见火光、不见黑斑”，秸秆还田“还”出了天蓝地肥好生态。

　　截至目前，景泰县共完成秸秆还田面积30万亩，还田率达到60%以上。秸秆还田不仅净化了空气、美化了环境，还增加了土壤有机质含量，增产效果和生态效益明显。

　　近年来，白银市把生态环境建设作为乡村振兴的重要内容，建立健全生态建设激励机制，实施重大生态保护工程和国土绿化行动，每年完成营造林32万亩、村庄绿化2.5万亩，着力打造北部防风固沙生态屏障、南部水土保持生态屏障和沿黄绿色生态产业带、金沟河等通黄河道观光绿化带、重点道路生态绿化带“两屏三带”生态功能区。

　　同时，白银市将美丽乡村建设作为促进乡村振兴的有效载体，抓村容整治、抓生态绿化、抓富民产业，农村面貌日新月异。目前，全市已建成“千村美丽”示范村31个、市县级美丽乡村示范村36个、环境整洁村414个。打造了花村顾家善、水韵独石、水川康养、平川响泉、会宁南川等一批特色鲜明的美丽乡村示范村、特色小镇及田园综合体示范工程，呈现出水清岸绿景美的田园风光，形成了一二三产业融合发展的新业态。

　　让农民钱袋鼓起来

　　走进靖远县东湾镇杨柳村，来到村口，只听一声口哨吹起，漫山遍野的鸡像得到口令一样，从四面八方围拢过来。村民张晓丽告诉记者：“这是村里入股建设的养殖基地，我们合作社负责养殖经营，有珍珠鸡、贵妃鸡4000多只。”

　　今年，杨柳村充分利用闲置林地，争取林下养殖基地建设项目资金40万元，建成鸡舍2座，购置鸡苗8000只。杨柳村村委会集体商量决定将鸡舍和鸡苗作为股本，入股到张晓丽的亿园农民种植养殖合作社进行分红。

　　“合作社每年给村集体交承包费3万元，50户贫困户每户可得500元的分红，除去2.5万元的分红外，村集体还有5000元收入。”杨柳村村委会主任杨树军介绍，通过“三变”改革，一方面可以增加农户的收入，另一方面还壮大了村集体经济。

　　近年来，白银市把“三变”改革作为深化农村改革的重大举措和打赢脱贫攻坚战、乡村振兴的重要抓手，积极引导群众通过多种形式参与产业发展，有效激活农村资源，激发了农村发展新动能，让农村农民富了起来。

　　截至目前，白银市有40个乡镇、69个村开展“三变”改革试点，有99家新型经营主体、61个村级集体经济组织参与“三变”改革，探索实施“三变”模式30多种，1.51万农户参与试点并获益，实现了试点村村村有主导产业、户户有脱贫致富产业和龙头企业带动全覆盖。

　　让基层组织强起来

　　头雁展翅群雁飞。乡村振兴，带头人是关键。

　　正是基于这样的判断，白银市坚持重心下移、力量下移，把加强乡村治理作为乡村振兴的重要保障，落实五级书记抓乡村振兴的要求，大力实施“能人管村+好人治村+强人带村”三位一体“头雁工程”，不断创新村党组织带头人队伍选拔培养、教育培训、监督管理和激励保障机制，充分激发了村党组织书记干事创业的激情活力。

　　“我们通过实施‘头雁工程’，吸引‘在乡、返乡、下乡’人才回归农业农村，把一批有文化、有朝气、有魄力的年青党员放到基层一线领导岗位，为农村一线注入新鲜血液。”市委组织部有关负责人如是说。

　　白银市采取“四个着眼”的有效措施，强化党建基础，发挥党员示范引领作用，助推各项工作有声有色地开展。

　　着眼选优带头人。实施“头雁工程”推进村党组织带头人队伍整体优化提升行动，将56名致富能人推选为村党组织书记。

　　着眼用活生力军。召开全市挂职干部助力脱贫攻坚工作座谈会，安排1名天津选派干部担任市扶贫办副主任，安排4名天津选派产业扶贫干部到靖远、景泰帮助发展扶贫产业，选派20名优秀干部到市、县扶贫办挂职锻炼。

　　着眼配强攻坚队。全市297个贫困村党组织“第一书记”全部兼任驻村帮扶工作队队长，调整“第一书记”111名，调整工作队队长、队员69名。

　　着眼培育引路者。实施万名人才扶贫行动计划，为建档立卡贫困村培训电商、种植、养殖、劳务技能、乡土文化等10类人才5800余名，辐射带动农民9600余户。(记者陈泳 通讯员 宋秉棣)