架起连心桥 当好贴心人 ——甘肃省纪检监察机关强化扶贫领域信访举报工作掠影

　　架起连心桥 当好贴心人

　　——我省纪检监察机关强化扶贫领域信访举报工作掠影

　　“您好！这里是甘肃省纪委监委12388举报电话……”

　　“我是临夏县的老马，这次我不反映问题，是感谢你们啊！我向你们实名举报的问题，县纪委的同志给我反馈结果了，村支书被处理了，克扣我的救助款也要退回来……”

　　电话线一头连着群众，一头连着纪检监察机关。省纪委监委有一条规定：扶贫领域信访举报不论是否由本级受理，信访举报部门都一律接收，属本级受理的移送相关部门，属下级受理的转送下级。

　　数据显示：2017年，全省各级纪检监察机关共接收扶贫领域信访举报4697件，其中省纪委接收2517件，涉及全省83个县市区。转送各市州办理2029件，截至目前已办结1948件，办结率96%，处理1214人。今年前三季度，省纪委监委受理扶贫领域信访举报1432件，一、二季度转送各市州的790件已办结564件，处理359人。

　　畅通渠道，紧盯日常抓好经常

　　“查得好！这样的干部就该查……”说起张家川县恭门镇梁湾村党支部原书记马志英等3名村干部因骗取低保金等问题受严惩的事，当地上访群众拍手称快。

　　3人隐瞒各自家庭真实情况，伪造农村低保审批表和其他资料骗取低保资金，并利用他人名下“一折统”骗取国家惠农资金，受到开除党籍处分。

　　脱贫攻坚，是我省的“一号工程”。全省各级纪检监察机关紧盯扶贫领域信访举报，盯住日常、抓住经常，做细做深做实受理办理工作，助力扶贫领域腐败和作风问题专项治理向纵深推进。

　　“信访举报渠道通畅、便捷，才能充分调动群众监督的积极性，织密群众监督之网。”省纪委常委张晶表示。近年来，省纪委监委完善“12388”电话举报受理系统，在甘肃纪检监察网及手机客户端设立监督举报“直通车”、违纪问题“随手拍”，全天候受理信访举报。截至9月底，省纪委监委“信、访、网、电”四个渠道分别受理扶贫领域信访举报487件、142件、660件、143件。

　　在省纪委监委示范带动下，各级纪检监察机关高度重视群众来电来访反映扶贫领域违纪违法问题，热情文明接听接访，深入了解问题情况，详细告知工作流程，确保“信、访、网、电”渠道畅通。白银市纪委监委拓宽信访渠道，主动前移受理关口，积极推行“驻点接访、带案下访、入户走访”活动，干部进村入户，深入一线“零距离”“面对面”发现和受理信访举报。去年以来，市县两级信访室共接收扶贫领域信访举报546件，已办理469件，处理干部434人。

　　为了做到数据明、底数清、跟踪紧，省纪委监委信访室对扶贫领域信访举报件全部扫描，实行全要素录入，设置关键词重点标注，在3个工作日内完成移送或者转送，并明确办理时限。

　　不久前，平凉市纪委监委信访室对反映灵台县某村村委会不作为问题的信访举报信登录、分析后，提交市纪委监委信访举报件问题线索评估排查小组会议集中研判，随后转送灵台县纪委监委迅速查处。

　　为了实现信访举报件受理办理高效准确，件件有着落、事事有结果，省纪委监委信访室要求信访举报部门在受理实名举报人举报时要主动听取举报人意见，并将意见反馈承办部门。同时，承办部门在办理扶贫领域信访举报中要向实名举报人当面了解情况，既搜集反映问题的具体线索，又了解上访行为背后可能隐藏的深层次问题，办结后及时向举报人告知办理结果，回应群众关切。

　　“感谢你们为我追回了救命钱。”贫困户老王作为实名举报人在得到县纪委监委信访室的答复后激动地说。

　　“通过纪委同志的调查，我现在明白我该拿多少钱了，心里也就踏实了。”以往一直认为自己低保没有拿够的村民张某说。

　　闭环管理，助力监督执纪问责

　　“抓好信访工作，规范受理办理，提升甄别能力，提高分析质量，打开擦亮信访这扇窗口，提高监督执纪的质量和效率。”省委常委、省纪委书记、省监委主任刘昌林如是强调。

　　重点工作在哪里，信访举报工作就聚焦到哪里。省纪委监委信访室聚焦扶贫领域监督执纪问责重点，建章立制抓规范。通过建立健全台账、加强交办督办、一月反馈结果、三月通报情况等机制制度，一件一件盯住不放，一事一事处理到位，不断提升群众对扶贫领域信访举报办理的满意度。

　　自今年起，省纪委监委强化扶贫领域信访举报闭环管理，进一步完善信访举报件的台账管理制度，加强录入、转办、反馈和统计分析等环节的控制和管理。据介绍，省纪委监委信访室每月5日前向各市州纪委监委反馈上月转送的信访举报清单，各市州纪委监委每月10日前报送上月累计办理情况。办结一件，销号一件，超过3个月未办结的要说明原因。

　　与此同时，今年，省纪委监委对转送14个市州、58个集中连片贫困县扶贫领域信访举报的办结率、查实率和处理人数定期进行通报，以通报传导压力、分析问题、督促整改。对压件不办、核查不严、处理不到位、反馈不及时，造成不良影响或者严重后果的严肃问责。金昌市纪委监委针对今年第一季度通报中点出的下转扶贫领域信访举报件未能如期办结的问题，由市纪委书记专门作出批示，责成相关部门迅速整改。

　　“这都几月份了，我们今年的低保补助还没有拿到。到底是按月发放还是按季度发放？我们自己的‘一折统’为啥要村干部拿着……”这些群众反映强烈的扶贫领域问题还通过专项分析得到呈现和重视。省纪委监委信访室负责人介绍，信访是线索“主渠道”、民意“晴雨表”、决策“参谋部”。

　　《省纪委受理扶贫领域信访举报专项分析报告》是省纪委监委信访室的分析成果之一，省委、省政府和省纪委监委主要领导就此分别作出了重要批示。据信访室负责人介绍，通过这个报告，可以获知当前基层信访举报问题线索突出集中在村“两委”班子成员，问题反映主要针对贫困户和低保户的认定管理、农村危房改造、精准扶贫专项贷款、村务公开、贫困村基础设施建设、民政救灾救助资金、惠农资金、退耕还林资金、工作中吃拿卡要、农资补助等10个方面。

　　省纪委副书记、省监委副主任牛彦之认为，各级纪检监察机关信访部门要动脑筋思考、下功夫研究，做好信访专项分析，力求将问题看得更清、找得更准，为持续推进扶贫领域重点问题治理瞄准靶向靶心。

　　定西市纪委监委信访室立足当地贫困面大、脱贫攻坚任务重的实际，主动将扶贫领域信访举报分析作为重点，结合7个县区的信访举报特点，引入扶贫人口、贫困发生率等指标，保证了分析结果更加客观真实。

　　发现问题是为了解决问题。省纪委监委明确要求，对扶贫领域信访举报要优先办理、严格时限、快转快办，对于中央纪委和省纪委监委转送件原则上由县级以上纪检监察机关办理，提高信访举报办理效率和质量。同时，各市州纪委监委也重点筛选出一批群众反映强烈、线索具体、问题典型的扶贫领域信访举报，加大交办督办和直查直办力度，避免小问题拖成大问题、一般性问题演变成信访突出问题。

　　今年3月，针对群众反复来信来电反映强烈的“积石山县某乡党委书记、某村党支部书记在24户异地搬迁群众名下办理‘一折统’违规支取资金”等有关问题，省纪委监委信访室向临夏州纪委监委发出重点信访问题交办函，督促相关单位及时调查处理并作出答复。州县两级高度重视，积石山县纪委监委对涉案的11人作出不同程度的党纪政务处分，其中1人撤销党内职务、2人党内严重警告、2人党内警告、2人诫勉谈话、3人记过、1人警告。