发展牛羊产业 推进脱贫攻坚 ——甘肃省牛羊产业扶贫暨粮改饲现场推进会经验介绍

　　原标题：发展牛羊产业 推进脱贫攻坚——全省牛羊产业扶贫暨粮改饲现场推进会经验介绍

　　9月30日全省牛羊产业扶贫暨粮改饲现场推进会在临夏市召开，此次会议旨在围绕打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略，研判新时期、新阶段全省畜牧业的发展形势，交流学习各地牛羊产业扶贫好经验、好做法，研究深入贯彻落实产业精准扶贫和乡村振兴战略的路径和举措，安排部署下阶段循环农业和牛羊产业扶贫工作。本期推出我省部分牛羊产业扶贫暨粮改饲的经验看点，敬请关注！

　　平凉 政府牵头产业化运作

　　“远抓苹果近抓牛，当年脱贫抓劳务”，前不久在临夏召开的全省牛羊产业扶贫现场推进会上，平凉市农牧局带来了典型经验。

　　今年以来，平凉市着眼全市产业脱贫实际，以贫困户养牛全覆盖为目标，根据实际确立了“牛、果、劳”三大脱贫增收产业，统筹协调推进牛产业精准扶贫。同时，该市出台了《关于加快牛产业发展助推脱贫攻坚工作实施方案》等一系列政策措施，扶持牛产业发展。

　　据介绍，该市按照“养牛适宜区每个贫困户两年3头、三年5头牛”的目标要求，着力推进母牛保护、规模牛场建设，夯实脱贫基础。一是大力推广粮改饲。将粮改饲作为推进农业供给侧结构性改革，促进粮、经、饲三元种植结构协调发展的重大举措，2018年，以泾川、庄浪县为主，带动全市完成粮改饲30万亩，占全市玉米种植面积的25%以上。目前全市养殖企业对贫困户的秸秆收购价每吨高于市场价，构建了“以养带种、种养结合、产加一体、粮饲兼顾、活环利用”的农牧结合发展新格局；二是夯实基础且突出效益、按照500元/头的标准，对现有贫困牛扩群。三是加大养牛设施建设。对已有國棚的贫困养牛户，协调贷款增加养牛数量；引导有养牛意愿的贫困户，利用自家废旧房屋进行养牛；对有意愿建棚的贫困户给予建相补贴；采取“村支部+驻村工作队+合作社1贫困户”的模式，组织贫困户入驻空置牛场养牛。2018年，在无牛场的贫困村，已新建存栏规模150头左右的养牛场103个。

　　该市还按照“党委政府牵头抓总、国有产业公司运作、养殖合作社组织生产、贫困户入社入股分红”的思路，着力构建“一业为主、多种经营、长短结合，突出特色的产业扶贫体系。目前，庄浪、静宁、灵台、崇信等县按照这一体系，开展牛羊产业扶贫开发，搭建服务平台，至目前，全市建成牛羊产业龙头企业24户、养殖专业合作社1121个，认定养牛家庭311家，共带动贫困户4.2万人。

　　平凉市各县区针对各自实际情况，制定了符合各自牛羊业养殖产业发展的政策。崆峒区探索出了“六补一投”模式，就是对贫困户分类开展建棚补助、入区补助、购牛补助、见续补助、母牛补助、建窖补助和投放侧草机，增强贫困农户自我发展能力。灵台县积极顺应农村“三变”改革，将村集体资金(项目资金)、贫困户产业扶持资金和群众牛棚、设备等折资入股合作社，以合作社为主体，打包入股养牛龙头企业，由企业购牛并进行规模化经营，年底每头牛贫困户固定分红2000元。总之，每个县区通过各自的产业扶持政策，牛羊业养殖规模都有了大的发展。

　　平凉市还通过整合扶贫专项、产业项目、金融贷款等措施，对贫困户养牛、规模养殖、品种改良、饲草料生产、技术培训等进行重点支持。市财政每年列支1000万元专项资金，为贫困户养牛实施到户补贴。筹资7000万元，组建省市级农业信贷担保基金2个，撬动金融资金5亿元，重点向贫因村规模牛场、贫困养牛户、牛产业龙头企业倾斜，支持壮大生产经营，带动农户增收。　(编辑 郭胜军 整理)

　　广河 种养结合整村推进

　　近年来，广河县坚持抓产业、促增收、稳脱贫，大力发展粮改饲及基础母畜产业，探索出一条“以种带养、种养结合”的产业扶贫新路子，为打赢精准脱贫攻坚战奠定了基础。

　　广河县按照“政府投入和群众自筹相结合”的方式，通过三户联保实施整村推进，推动规模化养殖。今年，投资174万元对红星村奖补发放基础母牛312头，已产牛犊154头，户均养殖收入可增加5000元以上。每户补贴6000元，建成标准化牛羊暖棚118座，有效改善了养殖环境，调动群众的养殖积极性，发动农户参与粮改饲，免费发放青贮袋、青贮揉丝机等，2018年104户农户自发参与种植守贮粮改饲饲用玉米405亩，县上落实粮改饲种植补贴每亩350元。

　　广河县是全国旱作农业推广示范县，为了提高贫困户种植收入、助推畜牧业发展、延伸农业产业链条，从2017年开始大力推广实施粮改饲，牵掀起了旱作农业的“二次革命”。

　　甘肃腾渊农牧业开发有限公司按照“市场牵龙头、龙头带基地(合作社)、基地连农户”的经营思路，发展绿色、生态、有机农业，坚持把企业自身发展与脱贫攻坚有机结合，积极配合县乡村三级增强扶贫造血功能，带动贫困户持续稳定增收。该公司通过合作社吸纳135户贫困户以土地、资金、劳动力等形式入股企业，并签订了入股合同，明确分红方式与期限，落实“三变”改革合同书等，户均年底可分红4600元以上，有效盘活了农村资源资产，增加了农民群众收入。

　　三甲集镇康家坪村易地扶贫搬迁点一期工程自2014年建设后，已安置贫困户257户，为解决群众的后续产业发展问题，县上利用厦门东西协作援助资金516万元，修建标准化圈舍，鼓励扶持搬迁群众发展畜牧养殖，进一步拓展增收渠道，实现稳定脱贫。在具体实施过程中，对入驻养殖场的农户享受产业扶持以奖代补政策，目前建档立卡贫困户已入驻32户，年出栏育肥牛800头，年出栏育肥羊1.5万只，入驻农户户均可获利5万元以上。

　　古浪 贷母还羔联动发展

　　古浪县是国家集中连片特困地区甘肃省58个贫困县之一，也是甘肃23个深度贫困县之一，贫困发生率达39.86%。近年来，该县把夯实产业基础作为根本，按照“种养结合、农牧互补、循环发展”思路，全力推动肉羊产业想规模化、产业化、品牌化方向发展转型。目前已带动贫困户9600多户。

　　该县结合农村“三变”改革，采取“羊银行——贷母还羔”造血式扶贫模式，按照每户2万元标准安排肉羊产业扶持资金，以大带小联动发展。

　　对有经营能力的贫困户，企业提供种羊21只(20母1公)，由贫困户自行喂养繁育，三年后，贫困户将同标准的羔羊反还企业，剩余基础母羊继续繁育扩群。对无饲养能力的贫困户，将企业提供的种羊入股农民专业合作社统一饲养，贫困户获得分红，目前，贫困户已获分红10.4万元。对于贫困户自主购买基础母羊20只或育肥羔羊40只的，给予补助资金1万元，再购买基础母羊10只或育肥羔羊20只者，再享受县级补助3000元，对8只以上基础母羊产羔或出栏肉羊20只后持续发展羊产业的再补助3000元。(编辑 王典 整理)