甘肃玉门：智慧小网格 管理大城市

　　原标题：甘肃玉门：智慧小网格管理大城市

　　“真是太感谢玉门市社会治理综合服务中心了，我们近400名枸杞采摘工的230多万元劳务费在他们的帮助下很快就要了回来。”枸杞采摘工乔青华说道。

　　据记者了解，近年来甘肃省玉门市为加强和创新社会治理工作，推进“平安玉门”“法制玉门”建设，玉门市投资800多万元，全力打造智慧“活力网格”。截至目前，玉门市已建立一支1807人组成的专职网格员队伍，已经取得了初步成效。今年1-8月，玉门市共排查出各类社会矛盾纠纷1203件，调处1167件,调处成功率97%；治安案件同比下降12.1 %，刑事案件同比下降19%，没有发生较大安全生产事故和亡人火灾事故，群众的安全感和满意度明显提高。

　　“三整合”优化网格资源打造扁平化管理平台

　　玉门市社会治理服务中心大楼。

　　“玉门在社会治理领域进行的探索，建立的制度和平台，简称一个中心一张网。一个中心是社会治理服务中心，一张网叫活力网格。一张网主要侧重于预防社会矛盾，做到小事不出村，大事不出镇。一个中心主要侧重于及时高效地化解社会矛盾。”酒泉市委常委、玉门市委书记陈炎人说道。

　　据记者了解，近年来玉门市全面打造“精细化管理、人性化服务、多元化参与、信息化支撑”的智慧活力网格。在现有行政区划框架下，以乡镇、街道、园区、农垦团场为一级网格，以行政村、社区、二级生产部门为二级网格，以村民小组和城市居民小区为三级网格，构建了全市统一的社会治理网格体系，有效打通了社会治理“最后一公里”。一级网格负责监管、协调、处理、督办和绩效考核；二级网格负责信息、事项的分类汇总、权限办理和上报反馈；三级网格负责信息采集、隐患排查、纠纷调处、环境卫生整治等事项。

　　为整合优化网格资源，不断拓展服务功能，玉门市着力在人员、职责、资金“三整合”上下功夫。整合人员，专职网格员由乡镇(街道)、村组(社区)干部、包片民警及禁毒、综治、安监、计生、道路交通、消防协管等人员担任，每位网格员管理15-20户居民；兼职网格员聘用人民调解员、村民代表、“两代表一委员”、志愿者等人员担任。专、兼职网格员全部下沉至三级网格，采取“一名网格长+数名专、兼职网格员”的模式开展工作。

　　整合职责，把综治、禁毒、安监、卫计、民政、社保、道路交通等职责整合到网格员身上，实现“一员多责”。整合资金，整合各乡镇(街道)、村组(社区)干部、禁毒专干、计生专干等人员报酬，由乡镇、街道统一管理，统筹使用。全市以活力网格管理中心为中枢，建立了集“信息收集—分流交办—执行处置—日常督办—信息反馈—督查考核”为一体的闭环管理机制，打造了集中统一、信息共享、功能完善的工作平台。

　　规范化制定任务流程综合提升网格服务效能

　　酒泉市委常委、玉门市委书记陈炎人为玉门市社会治理服务中心揭牌。

　　玉门市将辖区各类社会信息分为人、地、物、事、情五大类100多项，明确网格员入户、宣传、巡查、管控、处置、报告等6项工作任务，厘清网格员工作内容，要求做到“三知三清六掌握”：即知户情、知格情、知民情，清楚辖区内重点人员、社会组织和公共设施，掌握基础信息、问题隐患、矛盾纠纷、刑事治安案件、从业就业、环境卫生等情况。

　　同时，将网格内管理对象分为重点人员、关注对象、救助人员和其他人员，并分类建立信息档案。结合实际工作需要，认真组织开展常规化业务培训，按照“用什么、学什么”的思路，制定了《玉门市活力网格管理平台操作手册》《玉门市网格APP用户操作手册》《网格员工作手册》及培训课程清单，在全市范围内开展了递进式、全覆盖培训，有效提高了网格员工作能力和整体素质。

　　活力网格运行以来，各级网格共上报各类有效事件874件，其中转办3件，处置871件，处置率99.6%。城乡累计开展“爱心黄丝带”“点亮微心愿”“五点半学校”及“七彩阳光”志愿者服务等各类特色活动百余场次，服务各类居民5000多人次，从柴米油盐、水电气暖到衣食住行、家庭纠纷等涉及群众生活的点点滴滴，逐一进行最大能力的帮助和解决。

　　科学化实施绩效考核促进网格管理规范运行

　　玉门市社会治理综合服务中心自主研发了活力网格管理信息系统和活力网格APP，内容涵盖职能单位、人员管理、事件管理、网格管理、数据分析、信息发布和系统管理，并与“爱玉门”APP、政务直通车、110指挥中心信息系统及司法、国土、环保、住建、交通、农牧、卫计、食药、安监等37个部门建立链接，工作触角延伸到了社会治理各个层面。

　　此外，设定了网格巡查、信息采集、矛盾纠纷排查调处、信访问题化解、重点人员稳控、特殊人群监管、流动人员清查、环境卫生整治及惠民政策宣传、便民事项代办等10项考核内容，对网格员进行全面考核。

　　对网格员也建立了信息平台考核机制，平台对网格员登录次数、入户次数、巡查次数、上报信息次数、重点人员管控次数、下达命令次数和事件审阅次数等内容进行自动考核，利用网格信息系统对网格员入户走访轨迹进行定位和跟踪监督，并对网格员每天的工作情况进行自动评分，按照《玉门市网格员管理办法(试行)》和相关配套制度严格考核奖惩，对担任网格员的乡镇、街道公务员和事业单位干部纳入机关(事业)干部年终考核，对村组社区干部，每月拿出40%的工资作为网格员绩效考核。禁毒、综治、安监、计生、道路交通、消防协管等人员统一工资标准，实行全额考核。通过考核，网格员的责任意识明显增强，全市自上而下形成了一杆子插到底的责任链条，区域内社会矛盾大大减少。

　　“一个中心加一张网，发挥了两个作用。第一个作用，社会治理服务中心让群众最多跑一次，活力网格让干部跑千家，实现为民服务效能的最大化。第二个作用，800多个网格的信息第一时间到中心，中心的部署第一时间到网格，实现社会治理效能的最大化。”陈炎人说道。

　　新型的“活力”网格治理体系，犹如血脉延伸至整个社会肌体的最末梢，使玉门市基层社会治理初步实现了社会服务零距离、社会管理全覆盖、群众诉求有响应、便民服务更高效、干群关系一家亲、城乡环境更美丽的目标，形成了“活力网格+社会综合治理”的基层治理新格局。