陇南市武都区：产业扶贫托起小康梦（图）

马营镇马营村村民刘早社在当归地里拔草。

　　中国甘肃网8月28日讯(通讯员 张虎伟)八月的陇南市武都区洛塘镇和平村，依旧能感受夏末的一丝酷热，村民们忙碌在和平村宝种植农民专业合作社的魔芋地里，为月底的收成做着最后的准备。

　　“今年我们合作社引种的魔芋产业喜获丰收，还有不到一个月就能采摘，除了自己种植的收入外，年底还能分工1000多元，产业扶持政策给我们带来了福利，也让我们脱贫致富更有信心。”和平村建档立卡贫困户尹顺斌说。

　　这种利用产业扶持资金入股合作社的模式，不仅帮助和平村的贫困户有了自己的致富产业，还能每年从中获得稳定的分红，解决了贫困户缺乏生产技术、销售渠道等在扶贫产业发展中的瓶颈问题，达到合作社、贫困户、村集体共赢的目的。

　　随着精准扶贫精准脱贫不断走向深入，陇南市武都区及时调整思路，深入推进农村“三变改革”，探索创新“145”产业扶贫机制，将产业发展与精准扶贫有机结合起来，实现了过去零星分散、短期发展的扶贫方式向“一户一策”、持续发展的模式转变，走出了一条具有武都特色的产业扶贫之路。2017年区域内农民人均可支配收入达到6931元，贫困人口由2013年的15.01万人减少到5.03万人，贫困发生率下降到9.9%。其中，特色产业经营性收入占比从38.6%增长到43.2%。

　　立足区情实际 精准选培产业项目

　　陇南市武都区地处秦巴山地结合部，优越的气候条件造就了武都油橄榄、花椒、蜂蜜、红芪、茶叶等名优农特产品，“中国油橄榄之乡”“中国花椒之乡”“千年药乡”的美誉享誉全国。针对贫困面大、贫困程度深、贫困人口多的区情，武都区立足丰富的光热水土资源、无污染的原生态环境和独特的区位优势，鼓励和引导贫困群众大力发展油橄榄、花椒、核桃、中药材、中蜂养殖、特色小杂粮等富民产业，坚持走产业扶贫之路。

　　在两水镇大湾沟油橄榄示范园里，一望无际的油橄榄郁郁葱葱。示范园的负责人说：“武都油橄榄引种就是在这里实现的，现在示范园已经成为全国油橄榄标准化示范基地，同时也成为武都区油橄榄优良品种孵化基地。”

　　针对不同乡镇的区域特点，武都区形成了“按特困片区做规划，按贫困村列项目，按贫困户施策，按带贫成效扶企业”的产业布局。在白龙江河谷区域发展油橄榄产业，在半山干旱区发展花椒、核桃产业，在高寒阴湿和林缘区发展中药材、中蜂养殖、小杂粮等农作物，为贫困户选准脱贫增收产业，做实做细“一户一策”，确保每户都有一个致富产业，实现了“家家有主业、户户能增收”。目前，全区特色产业基地面积达到225万亩，基本实现适生区全覆盖和贫困户全覆盖。

　　强化综合施策 促进产业提质增效

　　为了抢抓国开行贷款融资项目机遇，武都区坚持贫困村社基础设施建设与特色产业配套项目同步实施，有效整合农业综合开发、交通、水利等方面的项目资金，加快提灌、水窖、喷灌、集雨节灌等农田水利设施建设，打通村与村、片区与片区之间的断头路、产业路600多公里，从根本上解决了贫困户发展产业“灌溉难、运输难”的问题，降低了农特产品生产成本。

　　“掌握农时要巧干，因地制宜顺自然。花椒当作孩子养，致富路上奔小康。”这句流传在武都乡间的顺口溜，正是当地农民对花椒树进行科学管护的形象描述。

　　近年来，武都区大力开展油橄榄、花椒、核桃高接换优，加强冬季经济林管护，积极帮助贫困户改造低产园，强力推进综合管护措施落地，累计完成嫁接130多万亩。整合各类培训资源，依托油橄榄、花椒、茶叶等产业基地、带贫合作社和专业协会组织，不定期对贫困户开展精准技能培训，实现了户均有一名科技明白人。油橄榄、花椒精深加工、产品研发，延伸了产业链，提高了附加值，产业综合效益明显提升。2017年全区特色产业实现产值46亿元，占到农业总产值的44.7%。

　　创新体制机制 优化产业扶贫模式

　　马营镇地处高寒阴湿地区，中药材种植是当地的主导产业，为了实现保价收购，解决贫困户中药材销售难题，武都区积极引导企业及新型农业经营主体与贫困户结对帮扶，多渠道提供金融支持。通过引进北京同仁堂药业公司，马营镇建立起了具有产地认证及加工仓储一体化的中药材基地，带动贫困户56户，吸纳劳动力60多人，实现了产业发展与劳务经济的双赢。

　　“以前，每个村的春耕几乎都是自己单做，每样农产品都有一点，结果就是量不够大、品质不好、卖不出好价钱，产生不了效益。”马营镇党委书记唐红宝说，“现在，通过全区‘145’产业扶贫机制的带动，尽可能把贫困户纳入经济组织，让贫困村、贫困户增加收入，产业辐射带动作用更加明显。”

　　为了确保贫困户收入有稳定的产业支撑，武都区探索创新了“145”产业扶贫机制，明确产业扶贫承接载体，组建新型“带贫”合作社，通过“合作社＋集体经济、合作社＋产业项目、合作社＋企业、合作社＋电商”四种联动机制，鼓励贫困户与产业协会、龙头企业、合作组织、能人大户精准对接，实现联动“捆绑发展”。截至目前，全区共组建带贫合作社625个。

　　借力市场效应 增强产业发展后劲

　　随着扶贫产业的不断发展，武都区研究制定了《油橄榄、中药材奖励扶持办法》和《农业特色产业“1+2”模式扶持意见》、《进一步创新机制做好产业扶贫工作的实施意见》，让贫困户和非贫困户跟着合作社走，鼓励引导做大做强特色产业。

　　同时，为了拓宽农产品销售渠道，武都区积极发展农产品电子商务，探索出一条“合作社+C店+1688店+产业带”集中持续发力的电商带动产业扶贫之路，实现了优势资源与国内市场精准对接，形成了油橄榄、花椒等一批农产品网货品牌，吸引了大量网上消费者和线下收购商。目前，全区1821家网店2017年累计销售14亿元，带动贫困户5387户22625人。

　　通过发展电子商务带动产业扶贫，武都特色农产品市场占有率进一步提高、销售价格也不断攀升，品牌效应也持续放大，不仅激发了贫困户发展产业的内生动力，也挑起了武都贫困群众脱贫致富奔小康的大梁。