甘肃省制定农村危房改造三年攻坚实施方案 七个程序完成危房改造

　　中国甘肃网8月22日讯(本网记者 杨亚楠)为加快推进全省农村危房改造，确保实现建档立卡贫困人口住房安全有保障，日前，甘肃省制定农村危房改造三年攻坚实施方案。《方案》指出，2018年实施四类重点对象危房改造3.76万户，同步完成其他农户危房改造；2019年实施剩余的四类重点对象存量危房改造；2020年全面收尾。

　　四类改造方式保障住房安全

　　1.拆除重建。D级危房原则上采取拆除重建的方式进行改造，居住C级危房但有自筹资金能力的农户可通过拆除重建方式进行改造。

　　2.加固改造。因地制宜推广和鼓励C级危房采取加固方式进行改造，鼓励具备条件的D级危房除险加固。各地要出台鼓励政策，制定加固方案，确保加固质量。

　　3.政府统建。自筹资金不足和不具备投工投料能力的特困户，可由县市区政府通过差异化补助、统筹整合资金的方式统建农村集体公租房、幸福大院，或选择有资质的施工队伍统一拆除重建或维修加固。

　　4.房屋置换。根据群众意愿，可通过置换或长期租赁现有闲置公房、村内闲置农房的方式解决农户住房安全问题。

　　严格质量标准 实行差异化补助

　　《方案》指出，严格执行住房城乡建设部《农村危房改造抗震安全基本要求(试行)》《农村危房改造最低建设要求(试行)》《农村危房改造基本安全技术导则》以及当地抗震设防标准，做到建筑面积适当、主要结构安全、基本功能健全。重建住房的建筑面积原则上1至3人户控制在60平方米以内且1人户不低于20平方米、2人户不低于30平方米、3人户不低于40平方米；4人及以上户人均建筑面积不超过18平方米，不低于13平方米。对于兜底改造的房屋面积按下限标准控制。

　　《方案》指出，省级补助按照“两州一县”、省定深度贫困县及其他县区三个层面分别实行差异化补助标准。各地要按农户贫困程度、改造方式等，制定分类补助标准，实行差异化补助。

　　1.“两州一县”。建档立卡贫困户户均补助2.5万元，其中，中央资金1.4万元，财政扶贫专项资金1.1万元。低保户(含优抚对象及原国民党抗战老兵)、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭户均补助2.5万元其中中央资金1.4万元，省级财政资金1.1万元。其他农户由省级财政资金户均补助1万元。

　　2.18个省定深度贫困县。建档立卡贫困户户均补助2.2万元，其中，中央资金1.4万元，财政扶贫专项资金0.8万元。低保户(含优抚对象及原国民党抗战老兵)、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭户均补助2.2万元，其中，中央资金1.4万元，省级财政资金0.8万元。其他农户由省级财政资金户均补助0.8万元。

　　3.其他县市区。建档立卡贫困户户均补助2万元，其中，中央资金l.4万元，财政扶贫专项资金0.6万元。低保户(含优抚对象及原国民党抗战老兵)、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭户均补助2万元，其中，中央资金1.4万元，省级财政资金0.6万元。其他农户由省级财政资金户均补助0.8万元。

　　七个程序完成农村危房改造

　　(一)申请。符合农村危房改造政策的农户，自愿向所在村委会提出书面申请，填写《农村危房改造申请书》，并提供身份证、户口本和一折通复印材料及《农户家庭住房基本情况登记表》。

　　(二)评议。村委会接到申请后，召开村民大会或村民代表会议进行民主评议，议定符合改造条件的对象并予以公示，公示无异议的，上报乡(镇)政府。对公示有异议的，应及时调查原因，并向有关方面说明情况。

　　(三)审核。乡(镇)政府接到村委会的申报材料后，应上门逐户进行核查确认。经核查符合条件的在村内进行公示，公示后报县级住房城乡建设部门审批。

　　(四)审批。县级住房城乡建设部门接到乡(镇)报送的材料后，在进行复核抽查的基础上完成审批工作，审批结果下发至各村进行公布。

　　(五)验收。农村危房改造项目竣工后，要按照《农村危房改造最低建设要求》，由县级住房城乡建设部门会同乡(镇)政府逐户逐项及时组织验收，验收合格方可投入使用，验收不合格的要责令限时整改，整改合格后方能全额拨付补助款项。

　　(六)发放。对竣工验收合格的改造户，县级财政部门要在竣工验收合格之日起30日内将补助资金足额发放到户。实施统建的可在明确改造标准、征得农户同意并签订协议的前提下，将补助资金直接支付给施工单位。

　　(七)标识。农村危房改造验收合格后，要在改造住房的显著位置悬挂“甘肃省农村危房改造户”标识牌，注明农户身份信息和实施年度。

　　四类对象认定到位 加强监督问责

　　《方案》指出，各级政府要加强和规范四类重点对象识别认定建档立卡贫困户身份识别以扶贫部门认定为准；低保户和农村分散供养特困人员身份识别以民政部门认定为准；贫困残疾人家庭由残联商扶贫或民政部门联合认定。四类重点对象动态调整应与农村危房改造工作相结合，基本做到居住危房的四类重点对象有基本安全住房前身份固定。无安全住房的建档立卡贫困户，不得脱贫退出。对纳入危房改造计划的分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭在有基本安全住房前原则上不进行动态调整，对因特殊情况确需清理退出的，由相关部门登记备案。对“有财政供养人员、购买商品房、有消费性汽车、登记为个体工商户或私营企业主”的“四类人员”做藏别处理，原则上不得将其纳入危房改造补助对象范围，但确为他人借农户之名登记购买商品房、消费性汽车等情形的，要予以核实登记，并将农户按程序纳入危房改造范围。

　　加强项目调度，开展农村危房改造督查和年终绩效评价，建立工作落后县市区通报约谈制度。及时公开相关信息，畅通农户投诉举报渠道，主动接受纪检监察、审计和社会监督。加强资金监管，坚决查处冒领、克扣、拖欠补助资金，以及索要“建房保证金”、“回扣”、“手续费”等违规违纪违法行为。加大问责追责力度，对作风不扎实、进度滞后、弄虚作假和“数据危改”的，要从严追贵、从严问责。

　　建设标准执行到位 资金效益发挥到位

　　《方案》指出，要严格落实危房改造质量要求。禁止单纯将补助资金用于房屋粉刷、装饰等与提升住房安全性无关的用途。对于已享受农村危房改造补助但住房安全性未达到要求的，各地要自筹资金解决其住房安全问题。建立健全管控措施。各地要建立农村危房改造农户申请书、农户建房承诺书、施工安全责任书、建房许可告知书和竣工验收报告“四书一报告”制度。按照“五个不补”(严重超过规定建筑面积的不补助、借贷资金超过5万元的不补助、工期超期6个月的不补助、房屋质量不达标的不补助、原危房不拆除仍用于居住的不补助)的要求，对建房面积、质量安全和举债建房进行严格管控。健全建房前告知、施工中巡查、竣工后验收制度，细化具体程序和措施。