兰州市西固区农村产业融合发展释放红利

　　推进农村产业融合发展，是新形势下农业提质增效转型升级的必然要求，也是拓展农业功能培育农村新的增长点的重要举措。近年来，西固区委、区政府紧紧围绕“全面建成小康社会”及农业增效、农民增收和农村发展这一目标，大力调整农业产业结构，加快发展特色农业、现代农业、品牌农业和高效农业，认真对照全面建成小康社会42项指标，细化梳理、精准施策，集中攻坚，大力发展特色乡村旅游，加快农业现代化进程，使农村产业融合发展释放红利。

　　加大投入着力破解发展难题

　　为大力实施乡村振兴战略，进一步完善支持政策、不断加大投入力度，着力补齐农村在全面建成小康中存在的各项短板，西固区委、区政府制定了一系列政策措施：即按照30万元/村的标准，由区财政向全区12个集体经济“空壳村”进行注资，用于各村发展壮大集体经济。积极争取国家及省市农业专业合作社发展扶持资金，按照国家级10万元/个、省级5万元/个、市级3万元/个、区级2万元/个的标准，自2018年起，对达到相应标准规模的农业专业合作社，连续3年予以扶持补助。由区财政出资，并积极争取省市扶持资金，加大对设施农业发展的扶持力度。其中，企业主导的设施农业项目，按照温室10000元/亩、钢架大棚2000元/亩的标准予以一次性补助；农业专业合作社主导或农民自主经营的设施农业，按照温室15000元/亩、钢架大棚3000元/亩的标准予以一次性补助。对于发展观光农业、创业农业、体验式农业规模达到50亩以上的农业专业合作社，按照1000元/亩的标准予以一次性补助。对于采取企业+合作社+农户、支部+协会等模式，积极引进经济林新品种，以密植栽培方式(亩种植在100株以上)，连片栽植经济林规模达到50亩以上(含50亩)的，按照500元/亩的标准予以补助。鼓励龙头企业、农业专业合作社、种植大户建设集中连片500亩以上的百合、韭黄、西甜瓜、食用菌、中药材等标准化示范基地，按照300元/亩的标准予以补助。对于积极引进农作物新品种，建设试验示范田的农业专业合作社或农户，按照5000元/亩的标准予以补助。对生猪、肉羊、肉鸡、蛋鸡、肉牛、奶牛达到一定存栏数也给予扶持补助。

　　同时，西固区委、区政府还通过奖励、奖补、财政投入等方式大力发展乡村旅游，鼓励农民就业创业、提升乡村道路建设水平、强化村级办公阵地建设、美化村容村貌等，力争到2018年底，兰州市小康村建设明确的七大类、34项指标全部达标，做到集体经济“空壳村”、不达标村级阵地、农村危旧土坯房全清零，垃圾处理、通村公路、环境绿化全达标，公共服务、文化事业全到位。

　　10大“田园综合体”逐步投入建设

　　按照区委、区政府提出的农业田园化、产业融合化发展的思路，各区直相关部门以及各乡镇、街道突破传统农业发展禁锢，开拓创新，深度发掘辖区内的优势资源，在自己的“绿水青山”上绘蓝图，谋划“田园综合体”的规划建设。截至目前，8个乡镇、街道的10个“田园综合体”规划建设的前期工作已经完成，部分已经开工建设，其中：河口镇的河口镇田园综合体、明德庄园田园综合体已经投资1.85亿，完成了规划方案，规划项目逐步开工建设；陈坪街道的孟家山田园综合体已经投资82万元，完成了规划方案的评审及蔬菜连栋大棚建设，已经进入宣传及招商引资阶段；东川镇亿家康田园综合体已经完成投资800万元，目前正在进行水、电、路等基础设施的完善升级改造工程；金沟乡的小金沟民俗村田园综合体、马家山田园综合体已投资867万元，完成了前期规划和平整土地，水、电、路等基础建设在逐步完善；西柳沟街道的张家大坪村田园综合体目前投资1000万元，完成了前期规划和平整土地，水、电、路等基础设施建设逐步跟进；柳泉镇的牟家台田园综合体已投资150万元，流转土地300余亩，建成草莓种植园100亩，等待招商；达川镇的达川生态旅游观光跑马场项目、特色餐饮及研学教育基地已投资3200万，其中达川生态旅游观光跑马场已建成办公楼1000平方米、马舍7000平方米、饲料库4000平方米、马匹洗澡池一处、马匹配种室及产房1000平方米，拥有阿拉伯种马、英国纯血马、新疆伊犁马等优良马匹22匹；四季青街道的杏胡台田园综合体已投资150万，完成了30亩喷灌和花海建设。

　　随着全区10个“田园综合体”逐步投入建设，使城市市民在家门口享受农村“土气”的愿望得以实现，使农民看到了依靠土地增收致富的希望，有效促进城乡融合发展，西固区全域旅游的局面逐步形成。

　　农业+旅游为产业转型树立标杆

　　近年来，西固区现代农业园区已经成为农业农村转型的“领头羊”，甘肃明德庄园现代科技农业发展有限公司以明德庄园为中心、甘肃首石发农业科技发展有限公司以首石发设施农业建设为主体开展的基地游览、农作体验、观光采摘，2017年接待游客5万人次，为西固区农业农村转型树立了标杆，使周边3190农户，在自己的土地上，看到了不一样的致富路，尤其是明德庄园。明德庄园在开展基地游览、农作体验、观光采摘基础上，设置的亲子教育、农耕文化科普、生命科学展示、生态餐饮等在一二三产业融合发展中起到了良好的示范带动作用，目前为了切合全区“田园综合体”的规划发展，正在规划建设“智慧农业”、农教融合、食用菌标准化种植、“星创天地”基地、生态循环农业等项目。按照明德庄园利益联结机制的构想，公司要帮助当地群众“换脑、增智、造血、夯基、融资”，使当地富余的劳动生产力得到有效的提升，从而加快农业农村转型的步伐。

　　项目带动促进特色产业发展壮大

　　西固区在农业发展谋划中，按照区委、区政府的整体部署，坚持项目强区，强化投资拉动，严格落实“四个一批”要求，滚动储备农业项目24个以上，总投资15290万元以上。其中兰州金益昇农业科技有限责任公司、兰州尚古堂食品有限公司就是2018年重点项目实施单位，在西固区特色产业发展和壮大方面起到了举足轻重的作用。

　　兰州金益昇农业科技有限责任公司主要从事水果、蔬菜、食用菌及园艺植物的种植，还涉及休闲农业、农业服务业等。公司立足本地区的气候优势，抢抓夏季草莓市场空缺的商机，选择夏季上市的草莓品种，与北京、上海、武汉、长沙、郑州等大中城市的1500多家门店建立了长期的销售关系。一年来，通过一二三产业、新品种引进等多个农业项目的扶持，种植的主要农作物——草莓，已经发展到了100多亩。目前该公司以甘肃农业大学为技术支撑，计划从改良现有品种入手，稳固市场，以订单农业的方式逐步扩大种植规模，在此基础上，丰富产品种类，扩大经营范围，将“草莓”这个特色，做大、做优、做强，在西固农村振兴战略中发挥积极作用。兰州尚古堂食品有限公司成主推原产地特色的鲜百合、无硫百合干，产品主要销往定位于世界500强企业沃尔玛旗下的高端会员制的山姆会员店、中国航空工业集团的下属子公司天虹商场、深圳大型综合性连锁商业企业岁宝百货、京东商城、1号店、亚马逊等线上线下终端销售渠道，现已拥有百合育苗种植基地1200多亩，带动农户800多户。同时狠抓标准化养殖场建设，按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”的总体要求，组织实施畜牧业全产业链建设,由甘肃亿家康农产品有限公司申报注册的“韩李亿家康”品牌已完成注册登记。目前,全区规模以上养殖场(户)131户，累计培育6家养殖企业成为市级标准化示范养殖场。

　　“一户一策”实施精准结对帮扶

　　近年来，西固区扎实开展行业帮扶助推精准扶贫精准脱贫工作，全区84家区直帮扶部门精准聚焦结对帮扶扶贫户，按照“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶”的要求，持续巩固脱贫成效。大力实施特色产业发展、劳务输出、易地搬迁、生态保护、教育扶贫、医疗保险和医疗救助、农村最低生活保障兜底等脱贫攻坚政策，确保了各项扶贫政策措施落实到位，充分激发贫困人口内生动力，统筹推进了脱贫攻坚各项工作，确保脱真贫、真脱贫。

　　今年，西固区严格对照《甘肃省贫困退出验收办法》标准体系，针对当前脱贫攻坚工作中存在的问题和短板，集中时间和力量，攻坚克难，组织实施精准帮扶扶贫、特色产业扶贫、转移就业扶贫、生态补偿扶贫、教育救助扶贫、健康促进扶贫、社会保障扶贫、危房改造扶贫、安居富民扶贫、文化宣传扶贫“十大行动”，确保脱贫攻坚取得成效。目前，西固区建档立卡贫困户共有152户，人员482人。为将“十大行动”落到实处，该区按照“一户一策”原则，广泛动员和组织全区152名正科级领导干部从医疗救助、教育促进、住房安全“三保障”、富民产业培育、劳动技能培训、劳务转移就业、稳定持续增收等方面与贫困户开展结对帮扶，着力改善困难群众生活状况，帮助贫困户持续稳定脱贫。通过结对帮扶活动，进一步强化党员干部为民解困，为民服务的理念，进一步改进党员干部的思想作风和工作作风，进一步密切党群、干群关系，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力和号召力，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

　　“三变”改革培育农业农村发展新动力

　　今年以来，西固区委、区政府以新理论为引领，以推动农业供给侧结构性改革为主线，以增加农民收入为核心，以推进农业现代化为方向，以培育农业农村发展新动力为目标。通过区委中心理论组学习，区委常委会议，区政府常务会议，把“三变”改革纳入重大议事日常。区委、区政府主要领导亲自安排部署，传达学习相关会议精神专题研讨，分管领导亲自到各乡镇调研部署，并按决胜小康要求。实行四大家领导包片，常委包乡镇，县级领导包村的工作机制，全力推动全区农村“三变”改革进程。

　　为确保改革试点精准，区委主要领导带队对全区农业农村工作进行了调研，要求将抓“‘三变’，激活力”作为推动全区农业农村实现现代化的首要任务。对6个乡镇、3个涉农街道申报9个基础条件好的行政村建设田园综合体的基础上，与区委、区政府分管领导进行充分调研和考虑各方面意见，将河口镇张家台、四季青街道杏胡台、陈坪街道孟家山有一定的产业基础，经营主体和方向明确、土地确权已完成，规划较为明晰3个村定位开展“三变”改革试点村，分别以发展设施农业、乡村旅游、建设田园综合体等为方向，为全区探索可复制、可推广的改革成果。

　　通过引导广大群众加大土地流转力度，三个试点村新增流转土地2340亩，涉及农户800余户，增加收入近200万元。张家台村设施农业项目，引进甘肃首石发农业科技发展有限公司，流转土地1740亩，建设塑料钢架大棚42个、占地200亩；育苗温室2个、10.5亩；土墙温室9座、20亩，；建成4个六角亭、铺设观光路6300平方米、种植绿化树苗7万株，建成3座休闲屋，共计500平方米和一座800平方米的农业展厅；建成10000平方米的水上乐园一座，10000平方米的鱼池一座，烧烤区包间10间，带动就业50人。每年农民获得土地流转收入13万多元，村集体分红近9万元，人均分红60元；带动农民就业劳务收入180万元，形成了“固定收入+分红+劳务”收入的模式。四季青街道杏胡台村通过“三变”改革发展乡村旅游，农家乐由原来的10余家，发展到现在的33家，民宿5家，住宿床位97张，年收入达到350多万元，同时带动了该村农产品的销售，增加农民收入。形成了“旅游收入+土地流转收入+农产品销售收入”的新模式。