【三年决战奔小康】群策群力奔小康 ——环县落实“一户一策”推动精准脱贫侧记

　　本报记者 先朝阳

　　通讯员 李文

　　如何打赢脱贫攻坚战，同全国一道全面建成小康社会？在精准扶贫行动中，环县不断探索实践，从“因户施策”到“一户一策”，找准脱贫帮扶与巩固提升的发力点。

　　一

　　“一户一策”方案一经提出，环县调整优化省、市、县、乡帮扶单位的6687名帮扶干部，对接帮扶全县33522户建档立卡贫困户，对未脱贫的农户制定精准脱贫方案，对已脱贫的农户制定精准巩固提升方案，要求各级干部都要进村入户，了解群众发展实际，和群众面对面商议，精准提出16820户的精准脱贫方案和16702户的巩固提升方案。

　　编制方案之初，环县召开了“一户一策”培训会，对各帮扶单位、帮扶干部、驻村干部发出了动员令，并进行了业务培训。春节前夕，环县所有帮扶干部进村入户，查实情、谈心声、论发展，拟定“一户一策”初步方案。春节过后，帮扶环县的各级干部纷纷进村入户，将“一户一策”的各项措施核定靠实。

　　二

　　省委组织部选择了环县贫困程度最深的毛井镇5个村，结对帮扶。在一个多月的走访、调研、梳理基础上，对在省内部分高校就读的287名建档立卡贫困户大学生协调省属27所高校进行助学，或发放助学金、或减免学费、或提供勤工俭学岗位、或提供就业指导服务，目前，32万元已经落实到部分贫困大学生手中。

　　面对部分群众看病难、看病远的实际，省委组织部协调省人民医院等省属医院，选派了8名医疗专家赴毛井镇开展义诊，现场接诊200多人次。

　　为了让贫困户暖冬暖心，省委组织部还协调上海百寺基金捐赠羽绒服252套；联系爱心企业对黄寨柯小学60多名学生送去学习用品……

　　陇东学院接到帮扶任务后，该校296名干部和环县毛井镇4个贫困村的567户贫困户结成了对子。经过60多批次、320多人次的入户调研，经费投资、产业引路、项目推进、科技致富、教育解困、文化引领的帮扶措施开始实施，帮助帮扶村改善办公设施，协调争取土地整理、道路建设项目，发展黄花菜、枸杞、养殖等产业，对贫困学生资助、捐赠学习用品等被列入了帮扶计划。

　　罗山乡龙柏山村于2017年8月被确定为环县县委办的帮扶村后，22公里通组沙砾路、1000亩梯田建设、5个600平方米的集流场和400立方米的蓄水池等民生项目逐步落实。帮扶干部按照“一户一策”方案，80户群众将有扬黄工程自来水入户，361户群众将配套一个自吸水泵、净水器和相关配套管线，家家户户都将喝上更洁净、更安全的自来水。为了让贫困群众有产业支撑，该村依靠村内产业合作社，以“投羊还羔”模式带动38户群众发展黑山羊养殖，93户群众订单种植红小豆，95户群众订单种植了甜高粱饲草……

　　三

　　毛井镇红土咀村发展了多年的养羊产业，不少养殖大户脱了贫。2012年，红土咀村村民杨文斌回家创办了养殖合作社，带动群众发展养殖业。可接下来的几年里，羊市场价格低迷，群众养殖积极性不高，杨文斌没有放弃，“即使赔钱，也不能半途而废。”

　　2017年，肉羊市场回暖，群众有了养殖信心，杨文斌借机开展“投羊还羔”和“贫困户入股分红”两种带贫方案，给有养殖意愿的贫困户每户投羊11只，两年后还回11只羔羊。“按照两年五胎计算，农户至少赚取了50只羔羊，育肥后将有四五万元的收入。”杨文斌说。

　　同时，杨文斌对没有养殖基础、有一定务工技能的群众鼓励他们入股分红参与养殖业，“自己贷款3万元，入到合作社，每年可净赚5000元分红，三年后还有11只基础母羊。”杨文斌说，“只要奋力干，脱贫不用愁。”

　　红土咀村村民刘会忠在帮扶干部敬亚蓉的鼓励下，以“入股分红”的模式参与到了杨文斌的养殖合作社。“自己除了种地外，还可以务工致富。”刘会忠高兴地说。

　　如今，环县许多贫困群众和帮扶干部议定了“一户一策”脱贫帮扶和巩固提升方案后，正铆足干劲奔小康。