团结进步增福祉——临夏州民族工作综述

　　原标题：团结进步增福祉——临夏州民族工作综述

　　2016年12月29日，临夏州荣获“全国民族团结进步创建活动示范州”授牌暨模范集体模范个人表彰大会召开。(资料图)

　　康乐中学举办以“民族团结进步创建活动”为主题的运动会。(资料图)

　　积石山县柳沟乡阳山村开展“十个一”活动暨“五个好”评选表彰活动。(资料图)

　　记者邹海林

　　临夏州委州政府高度重视民族工作，积极探索民族工作的有效方法和途径，深入开展民族团结进步创建活动，全州呈现出民族团结、宗教和睦和顺、社会全面发展的良好局面。

　　突出州情特点

　　着力打造亮点

　　临夏州突出州情特点，不断突破难点，着力打造亮点，民族工作取得了显著成效。

　　民族法治建设步伐不断加快。临夏州全面贯彻落实民族区域自治制度，修订完善《临夏回族自治州自治条例》《东乡族自治县自治条例》和《积石山保安族东乡族撒拉族自治县自治条例》，制定出台与之相配套的单行条例、行政规章及办法，颁布实施《临夏回族自治州教育条例》《临夏回族自治州清真食品管理办法》《临夏回族自治州旅游条例》等规章和政策性文件，为全州经济社会各项事业的健康发展提供了有力的法制保障。

　　民族团结进步创建成效显著。临夏州把民族团结进步创建工作作为“一把手”工程和系统工程，探索实践符合自身实际的创建路子。2009年，开展了民族团结进步示范单位创评活动。2011年，临夏市、广河县入列全省“两个共同”示范县市。2013年，临夏州8县市被整体纳入全省“两个共同”示范县市。2013年，临夏州以创建全国民族团结进步示范州为统揽，谋划确定“两个共同”及民族团结进步创建活动“1+8”方案，建立健全协调配合、目标考核、经费保障、督促检查、评选表彰、联系服务、对口帮扶、宗教管理八项长效机制，持续深入开展民族团结进步创建活动。先后命名表彰民族团结进步先进集体537个、先进个人994名、民族团结进步示范单位464个，创建省级民族团结进步示范单位和教育基地37个、国家级民族团结进步示范单位和教育基地5个，涌现出全国民族团结进步先进集体16个、先进个人16名。2016年11月，国家民委命名临夏州为全国民族团结进步创建活动示范州。

　　经济社会发展速度明显加快。临夏州积极争取国家和省委、省政府政策支持，推动经济社会各项事业不断取得新的进步。2011年，省委、省政府出台《支持临夏州经济社会跨越式发展的若干意见》。2015年，国家民委、国家发改委出台《关于支持四川省凉山州云南省怒江州甘肃省临夏州加快建设小康社会进程的若干意见》。2017年，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》，重点支持包括临夏在内的“三区三州”。围绕政策落实，临夏州加强衔接对接，谋划实施脱贫攻坚、产业发展、民生保障、基础设施等方面的重点项目，为民族地区的全面发展注入强劲动力。

　　各族群众民生福祉得到极大改善。临夏州聚焦脱贫攻坚一号工程，紧盯“两不愁、三保障”目标，着力解决群众吃水、行路、住房等方面的重点难点问题。东乡布楞沟等深度贫困区域综合开发取得明显成效，基本条件得到极大改善。实现幼儿园到高中全免费，州内第一所大学——临夏现代职业学院建成招生。

　　民族团结进步宣传教育深入人心。临夏州把民族团结进步宣传教育贯穿于民族工作的全过程，重在平时，抓在平常，落到实处。2004年以来，持续开展民族团结进步宣传月活动，深入推进民族政策法规进机关、学校、企业、社区、乡村、宗教场所、医院、军营等活动，在全社会唱响了民族团结进步主旋律，使“三个离不开”“五个认同”的思想深入人心，形成了各民族群众相互信任、互相包容、相互理解、和睦相处的良好社会氛围。

　　民族事务依法治理水平不断提升。临夏州把推进民族地区社会治理法治化作为民族工作的重要内容，深入实施民族法律法规普法规划，大力开展民族法制宣传教育，引导全体社会成员自觉学法、尊法、守法、用法，增强全民的法治意识。在全州范围内开展社会矛盾大排查纠纷大化解法治大宣传活动，依法妥善化解矛盾纠纷。以流动人口为重点，加强流动人口服务与管理，完善扩大流入地与流出地的对接机制，提升精细化服务管理水平。

　　民族工作体制机制进一步完善。临夏州把民族工作纳入州委州政府重要议事日程，纳入全州经济社会发展总体规划，纳入县市目标责任和党政领导干部考核范围，建立完善党委统一领导，政府具体负责，有关部门各司其职、密切配合、通力协作的工作格局。严格实行民族工作巡察制度，研究解决重大问题。充分发挥人大、政协职能作用，以座谈会、议证会、评议会等形式，广泛听取社会各方面对民族工作的意见建议，为科学决策提供重要依据。定期召开民族团结进步表彰命名大会，积极培育和选树先进典型。健全完善民委兼职委员单位制度，每年召开委员单位会议，分析研判形势，安排部署工作任务。建立州委常委联系民族宗教界代表人士制度，在联系交往交流中增进了解，加强团结。

　　聚焦着力重点

　　开创民族工作新局面

　　临夏州委主要负责同志表示，临夏州将牢牢把握新时代民族工作新形势新特点，奋力开创民族工作新局面。

　　一是强化政治引领，以党的十九大精神统领新时代民族工作。各级党委政府要把党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想纳入中心组学习内容，纳入党校培训计划，作为领导干部必修课，着力提高解决民族问题的能力水平。要紧盯民族工作目标任务，着力全面贯彻党的民族政策、着力加快脱贫奔小康步伐、着力铸牢中华民族共同体意识、着力提升民族事务治理现代化水平，为全州民族地区经济社会发展提供更为强大、更为坚实的力量支撑。

　　二是聚焦发展第一要务，着力打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战。深入贯彻落实党的十九大关于打赢脱贫攻坚战的精神和决策部署，聚焦脱贫攻坚一号工程，抢抓“三区三州”政策机遇，围绕基础设施、民生改善、产业发展等领域，谋划争取实施一批事关全局和长远发展的重大项目。着眼经济结构调整，在做大旅游、食品和民族用品生产加工、劳务三个百亿产业上持续用力，在砖雕、草食畜牧等新的增长点上下功夫。实施乡村振兴战略，提升县域经济发展水平。深入推进生态文明建设，着力促进经济与生态协调发展，推动形成绿色发展和绿色生活方式。坚持以人民为中心的发展理念，加大民生领域投入力度，大力发展教育、卫生、文化等社会事业，大力推进基本公共服务均等化，让各族群众有更多的获得感和幸福感。

　　三是深化教育引导，着力铸牢中华民族共同体意识。以社会主义核心价值观为引领，深入持久开展“三个离不开”“五个认同”教育，坚持以往行之有效的宣传教育机制，持续开展分类特色教育，最大限度汇聚社会共识，使各民族人心归聚、精神相依，推动和睦相处、和衷共济、和谐发展。全面贯彻落实《临夏州巩固提升全国民族团结进步创建活动示范州实施方案(2017-2020年)》，深化民族团结进步创建“十进”活动。结合地域特色、民族特色、文化特色和行业特色，加强优秀民族文化保护、传承和发展，巩固各民族手足相亲、守望相助、团结和睦的良好局面。

　　四是创新社会管理，着力维护社会和谐稳定。紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，加强和创新社会治理，着力维护社会和谐稳定。

　　五是强化法治建设，着力推动民族事务依法治理。坚持依法治州，健全民族工作法律法规体系，推进民族事务治理法治化，筑牢全州政治稳定、经济发展、社会和谐、民族团结的法治根基。广泛开展法治普及宣传教育，着力增强各族群众法律意识，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。加强对民族法律法规和民族政策执行情况的监督检查，依法维护各族群众合法权益，努力营造良好法治环境。