为扩大对外开放搭建新平台——甘肃省加快口岸建设综述

　　原标题：为扩大对外开放搭建新平台

　　——我省加快口岸建设综述

　　记者 严存义

　　口岸是国家指定的对外开放的门户，是国际货物运输的枢纽。口岸开放程度，反映着一个地方的对外开放水平。

　　随着“一带一路”建设深入推进，甘肃从内陆腹地一跃成为对外开放前沿。省委省政府抢抓重大机遇，扩大对外开放，积极争取国家有关部委的大力支持，推进兰州、敦煌航空口岸、兰州新区综合保税区、武威综合保税物流中心、兰州铁路口岸等的获批，兰州中川机场进口冰鲜水产品指定口岸、兰州新区综合保税区进口肉类指定查验场通过国家质检总局验收，实现了甘肃口岸建设的突破和跨越发展，为我省扩大对外开放搭建了新的平台。

　　一

　　数九寒天，滴水成冰。但兰州新区保税区口岸建设却如火如荼：保税区进口肉类指定查验场通过国家质检总局验收，目前正在火热招商中；保税区跨境电商特殊监管场地建成投入运营；保税区进口汽车西北分拨中心、进口商品批发中心等销售火热……

　　走进兰州新区进口商品批发中心，6万多平方米的商场，陈列着从国外进口的洗护、母婴、玩具、家电、糖果等2万多种商品。“依托兰州新区保税区，我们直接从国外源头采购商品，进口量大、价格有优势、质量有保障，进口商品以批发为主，辐射周边省市区。”兰州新区进口商品批发中心负责人说。

　　近年来，我省紧紧围绕丝绸之路经济带甘肃黄金段建设，积极扩大对外开放，促进口岸工作进入发展快车道。

　　2014年10月，武威综合保税物流中心封关运行，成为我省首个享有境内关外、出口退税、交易免税、进口保税、外汇优惠、保税金融等特殊政策的口岸平台；2015年8月，兰州新区综合保税区通过验收并封关运行，对于吸引各类经济要素向兰州新区集聚，进一步提升我省对外开放水平发挥越来越重要的作用。

　　2017年以来，省商务厅认真贯彻落实省委省政府决策部署，积极协调兰州海关、甘肃出入境检验检疫局、甘肃省边防总队等口岸联检单位和相关市州，全力推进兰州、武威、天水三大国际陆港和兰州、敦煌、嘉峪关三大国际空港建设。

　　自2016年底兰州铁路口岸获批对外开放以来，我省相关部门积极推进“一次申报、一次查验、一次放行”的通关模式，进一步提高通关效率。目前，兰州铁路口岸已顺利打通中欧、中亚、南亚、中新南向四大通道，已实现通关报关国际货运班列常态化运行。兰州铁路口岸正成为我省关检合作示范平台。

　　同时，我省指定口岸申报建设成效明显。2017年10月，兰州中川机场进口冰鲜水产品指定口岸、兰州新区综合保税区进口肉类指定查验场顺利通过国家质检总局验收。兰州中川机场进境水果指定口岸，通过了甘肃出入境检验检疫局的预验收；武威保税物流中心进口肉类指定查验场和进境木材监管场所已经建成，正在申请预验收。

　　二

　　隆冬时节，兰州中川机场2号航站楼东侧一栋并不起眼的二层小楼，并没有引起人们太多的注意，但它却是我省乃至西北地区首个建成投入运营的进口冰鲜水产品指定口岸。

　　“2017年10月口岸通过验收后，我们就积极组织国际物流货运。2018年争取货运航班常态化运营，从世界各地进口的冰鲜水产品将源源不断运到这个口岸，及时分销到我省各地及宁夏、青海、新疆等周边省区市。”甘肃省民航航空物流有限责任公司有关负责人告诉记者，以往我省进口澳洲牛奶、北极虾等冰鲜水产品要到广州、深圳等口岸进货，货运周期长、物流成本高，也影响冰鲜水产品的新鲜度。现在有了兰州机场进口冰鲜水产品指定口岸，西北地区的老百姓能第一时间享用到进口冰鲜水产品了。

　　2017年以来，我省空运口岸对外开放继续扩大。目前，兰州中川机场已开通23条国际和地区航线，截至2017年12月25日，出入境人员达15.52万人次。自2016年开通“兰州—迪拜”“兰州—达卡”“墨尔本—兰州”国际货运包机后，2017年又执飞了“兰州—达卡”国际货运出口包机，货值800万元人民币；执飞了“墨尔本—兰州”国际货运进口包机，货值1000万元人民币。

　　敦煌空运口岸建设加快推进。目前，国际联检大厅改造和三检单位联检大楼建设项目已完工。开通“敦煌—香港”旅游包机业务，截至目前，出入境人数达到3754人次。2017年敦煌文博会期间，从敦煌空运口岸出入境632人次，敦煌空运口岸正在成为我省开放型经济发展的重要平台和支点。

　　2016年底，海关总署将嘉峪关航空口岸列入国家口岸发展“十三五”规划，标志着嘉峪关航空口岸对外开放迈出了关键的一步。2017年以来，我省积极支持嘉峪关市确定空运口岸建设发展目标任务，修订完善机场改扩建项目规划，有序推进空运口岸对外开放。

　　三

　　加快口岸建设，涉及商务、海关、检验检疫、国税、财政等各个相关部门，推进口岸基础设施建设、“单一窗口”建设、通关便利化等方面，需要各部门协调配合，共同推进。

　　2017年以来，我省加快推进兰州国际港务区保税物流中心申报工作，使兰州国际港务区这个全省陆路口岸“龙头”尽快“舞动”起来，打造“一带一路”重要的国际物流中转枢纽和国际贸易物资集散中心。省商务厅多次召开申报工作推进会，兰州海关、省财政厅、省国税局和国家外汇局甘肃省分局，分别向国家对口部委衔接汇报，积极争取申报相关事宜。

　　为进一步服务外贸企业提高通关效率，我省有关部门积极采取措施，压缩货物通关时间。各口岸管理机构完善服务标准，提高工作效率，提升服务质量，配合口岸查验单位开展工作，完成了海关总署关于压缩货物通关时间三分之一的要求。

　　同时，积极组织国际贸易“单一窗口”上线运行，成功实现首单货物申报、企业资质申报和原产地证申报。截至目前，我省通过“单一窗口”标准版申报2340票，完成了国家要求2017年底前覆盖本地区30%业务量的目标任务，为实现外贸企业报关报检全覆盖和拓展特色服务功能打下了良好基础。

　　“下一步，我省将进一步加快三大国际陆港和三大国际空港建设，搭建口岸开放平台和海关特殊监管平台，力促我省对外开放取得新的突破。”省商务厅有关负责人表示，2018年我省口岸建设的重点任务是，加快国际贸易“单一窗口”建设，进一步压缩通关时间，不断提升贸易便利化水平；支持兰州铁路口岸申报整车进口和粮食进口指定口岸，进一步拓展口岸功能；继续推进敦煌航空口岸建设，为早日通过国家检查验收和投入使用奠定坚实基础；加快指定口岸建设及验收工作，指导武威保税物流中心建设进口肉类指定查验场和进境木材监管区，兰州中川机场航空口岸筹建进境水果指定口岸，争取早日通过国家验收，尽快发挥效益。