平安建设的“酒泉样本”——酒泉市全力打造平安酒泉建设升级版(上)

　　原标题：平安建设的“酒泉样本”

　　——我市全力打造平安酒泉建设升级版(上)

　　记者郭军通讯员李永超

　　一大早,肃州区人民法院巡回法庭的沈妍玲就来到自己在肃州区西洞镇罗马村“一办四室一中心”内的司法调解室。对这里的环境和工作模式,她已经很熟悉了。

　　几乎同时,肃州区人民检察院的陈卫华也来到在同一中心的检察联络室。她手中提着一大袋宣传书籍。监督涉农资金的安全使用、为农民发放宣传书籍,这是她要做的事。

　　在我市推行“一办四室一中心”工作模式后,这一切都成了基层综治工作的常态。

　　加强和创新社会治理,重点和难点在基层,希望也在基层。然而,如何才能补齐基层基础短板,更好地破解制约政法综治工作全面发展的难题?

　　所谓“一办四室一中心”工作模式,即在乡、村两级规范建立综治办、警务室、司法调解室、检察联络室、人民调解室、综治中心,创新设立以各级综治中心为依托、以综治信息化为支撑、以网格化服务管理为基础、集公共安全视频联网应用于一体的综合服务平台。

　　“一办四室一中心”工作模式在全市的推行,真正实现了“信息在一线联网、矛盾在一线联调、治安在一线联防、人员在一线联控、问题在一线联治、平安在一线联创”的目标,改变了过去政法各部门单打独斗的局面,通过整合优化政法资源,实现了部门办公“一体化”运作、接待群众“一条龙”服务、解决问题“一竿子”到底。“一办四室一中心”工作模式,已成为平安建设的“酒泉样本”,“平安酒泉”建设已成为我市经济社会发展的一个响亮品牌。

　　近期,“一办四室一中心”工作模式在人民网、国家行政学院政治学部联合主办的2017年全国“创新社会治理典型案例”征集活动中,被评选为20个优秀案例之一。

　　找准矛盾化解的突破点

　　“谢谢你们为我办了产权证明,这样我就再也不担心没地方住了……”今年盛夏的一天,家住肃州区祁连路的董菊英老人激动地拉着社区综治办副主任李军党的手不放。

　　原来,肃州区要对祁连路22号棚户区进行改造。按照规定,需要原房屋产权人提交相关资料。但董菊英老人的老伴已去世多年,房屋产权证上又一直写着丈夫的名字。由于他们是50年代结婚的,又辗转多处工作,结婚证早已遗失。因无法证明自己是该房屋的合法继承人,董菊英老人一度陷入窘境。

　　后来,董菊英找到了肃州区“一办四室一中心”。在工作人员的协调、努力下,历经一个多月,最终为老人妥善解决了棚户区改造中的产权难题。

　　我市地处甘肃西大门,是新疆通往内地的必经之地,也是欧亚大陆桥的重要通道和丝绸之路经济带上的重要节点城市,境内分布了重要的军事、航天、核工业基地和国防科研单位,维护稳定、反间防谍、反恐怖、禁毒斗争形势严峻、责任重大。

　　“通过‘一办四室一中心’的‘会诊’研判,就能够找到矛盾化解的突破点,这也让更多的矛盾都化解在了萌芽状态。”在肃州区西文化街社区人民调解室负责调解工作的肃州区司法局工作人员秦国林,说起“一办四室一中心”建设,很有感触。

　　针对综治基层基础薄弱、工作力量分散、合力发挥不够等问题,我市结合实际,树立“整合资源办大事”理念,注重顶层设计、领导高度重视、统筹谋划推进,实现了各级综治中心实体、实用、实战、实效化运行,补齐了基层基础短板,破解了制约政法综治工作全面发展的难题。

　　资源整合后的“平安”阵地建设

　　“又停水了。”肃州区西文化街社区的居民张文学一边埋怨着,一边从屋里翻出了“一办四室一中心”的便民联系卡,拨通了电话。工作人员告诉他是因为附近道路改造,社区暂时停水,但会马上处理。不到半个小时,张文学家的水龙头果真出水了。

　　“自从有了这个卡,居民办事方便多了,低保、社会保险、孩子上学、家庭邻里纠纷……有了事都可以拨打卡上的电话。”张文学说。

　　近年来,我市把防控风险、服务发展摆在更加突出的位置,积极探索政法综治工作的新理念、新思路和新方法,在全市推行“一办四室一中心”工作模式,在乡、村两级规范建立综治办、警务室、司法调解室、检察联络室、人民调解室、综治中心,创新实施以各级综治中心为依托,以综治信息化为支撑,以网格化服务管理为基础,集公共安全视频联网应用于一体的综合服务平台,有效提升了全市政法综治工作整体水平。

　　记者了解到,市、县财政先后投入经费1000余万元,乡、村两级综治中心共配备专兼职工作人员3202人,改造办公用房856间,配备网格员综治E通手持终端2431部。目前,省、市、县、乡四级综治视频会议室联网运行,市、县、乡三级综治信息平台全部联通,乡、村两级平安与便民综合服务平台全面建成。

　　“一办四室一中心”工作模式新实践

　　今年3月的一天,金塔县大庄子乡群众刘某反映,他在金塔县一家公司上班,于2017年3月11日离职,但公司拖欠他的部分工资却未支付。

　　金塔镇红光村调委会找到企业负责人和当事人多次进行了调解,均没有达成协议,遂将此案件报金塔镇综治办。金塔镇综治办受理该案件后,立即会同镇综治中心、人民调解室、司法调解室、检察联络室、警务室、县劳动监察大队等相关单位工作人员,就该案件召开了联席会议,对案件进行了认真分析研判,随后展开了调查。

　　金塔镇综治办及相关工作人员先后多次出面与双方当事人进行交谈,通过耐心讲解劳动法律法规,在双方当事人的积极配合下,找到了合法、合理、合情的平衡点,于2017年5月22日上午,双方达成调解协议,由这家公司向刘某支付下欠剩余工资共计1500元,立即当面付清并签订收据。双方当事人对该处理结果均表示满意,握手言和。据了解,推行“一办四室一中心”工作模式,就是以综治中心为平台,“一办四室”为载体,最大限度整合基层政法综治力量,通过资源整合,政法部门专业资源下沉基层,使矛盾纠纷化解成功率进一步提高,各类警情明显减少。通过规范化建设,既方便了广大群众识别知晓、易于办事,又让基层避免各行其是、重复建设。

　　“一办四室一中心”工作模式的实践,有效提升了全市政法综治工作整体水平。我市政法综治各项工作连续多年被省委、省政府表彰为“全省综治(平安建设)优秀地区”,人民群众安全感满意率始终位居全省前列,全市7个县市区有6个创建为全省平安县市区。2017年,我市综治办连续三届被中央综治委表彰为全国社会治安综合治理先进集体。瓜州县连续三届被中央综治委表彰为全国平安县,并分别荣获全国社会治安综合治理工作最高奖“长安杯”。