求真务实 开拓创新——记“全国先进基层党组织”张掖市国税局党总支

　　原标题：求真务实开拓创新——记“全国先进基层党组织”张掖市国税局党总支

　　记者 齐兴福

　　张掖市国税局党总支结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，坚持全面从严治党，抓机关带基层，抓党建带队伍，坚持围绕税收抓党建，抓好党建促税收的工作思路，不断创新工作机制，开创了税收和党建工作协同推进的全新局面。

　　2016年“七一”，张掖市国税局党总支荣获“全国先进基层党组织”称号，这也是当年全国国税系统唯一获此殊荣的基层党组织。

　　“三步走”狠抓支部建设

　　合理科学设置基层党组织，是扎实推进党的建设的重要前提。张掖市国税局党总支严格按照《党章》要求，科学设置党支部，对市局机关原有6个支部进行优化整合，形成包括1个机关党总支、4个党支部、32个党小组在内的三级联动组织体系。同时，对各党支部组织、宣传、纪检等工作进行明确分工，使各项党建工作有人抓、有人管。

　　在此基础上，张掖市国税局党总支不断夯实支部建设，解决“怎么干”的问题。在建好“各党支部及党小组联络员机制”的基础上，以“四本三单两盒一表”为抓手，抓实机关党建工作载体。“四本”即党支部工作记录本、党小组工作记录本、中心组学习笔记本、干部理论学习记录本，“三单”即党建工作责任清单、党建工作进展情况清单、党建工作资料归档目录清单，“两盒”即党支部资料盒、党小组资料盒，“一表”即党支部(小组)学习活动签到表。“四本三单两盒一表”涵盖了《张掖市国税局党建工作责任制》等制度内容，使党建工作职责更加清晰化、规范化。

　　此外，张掖市国税局党总支还通过强化支部考核激发活力，解决“干不好”的问题。制定出台机关党建工作考核办法，详细列明机关各党支部及在职党员工作考核细则，并将考核情况作为年度绩效考核、业绩评定、奖励惩处的重要依据，把党建工作由“软任务”转化为“硬指标”。

　　“十条措施”拧紧党建“螺丝钉”

　　张掖市国税局党总支结合实际确定“在地方党建工作中体现国税特色，在系统党建工作中突出张掖特色”工作目标，印发《关于从严从实加强和改进全市国税系统党建工作的十条措施》，形成党组书记牵头总抓、党组成员分管抓、机关党总支书记直接组织抓、支部书记具体抓的系统党建工作架构。把落实党建工作责任制情况纳入全市国税系统绩效考核、年度民主生活会和年终述职述廉以及巡视工作内容，层层传导压力，激发活力。在“两学一做”学习教育中，从方案制定到组织实施到督促指导，以“研读党史重温党章见行动”“离退休干部讲述艰苦奋斗、为民收税的光荣传统”“传承好家风好家训”三项活动创出特色。围绕学习贯彻党的十八届六中全会精神，要求全市国税系统坚定信念，不断提升“四个意识”，不折不扣落实《准则》，让从严要求落到底、延到边。

　　机制创新激发党建活力

　　一个先进的基层党组织，应具备源源不断的创新动力。近年来，张掖市国税局党总支始终把改革创新作为解决实际问题的根本路径，推进税收执法责任制，创新执法检查方式方法，广大国税人员法制观念和依法行政能力明显增强。

　　在学习教育中，张掖市国税局党总支创新中心组学习方式，市局中心组(扩大)学习参会人员直接延伸到县(区)局党组和各科室负责人，优选部分县(区)国税局党组书记列席市局中心组学习会议。同时，分期举办全市国税系统县(区)局党组书记和党组成员抓基层党建培训班，在力度、深度上加压。

　　此外，张掖市国税局党总支紧紧围绕“先锋引领”行动，积极探索创新党组织活动的内容和方式，把党的工作贯穿于税收工作全过程，有效激发了党建工作活力。

　　“比作风、比奉献、扬正气、树形象”是张掖市国税局党总支近年来持续开展的一项主题实践活动，广大党员干部在本职工作岗位上比作风实不实、比奉献大不大、比形象好不好，涌现出数十名优秀共产党员。探索建立“张掖国税党旗红”微信学习管理平台，把支部建在微信上、学习用在微信上、管理抓在微信上，利用网络虚拟支部强化实体支部建设。

　　2016年，张掖市国税局为4093户纳税人免征增值税4588万元，为1867户企业减免企业所得税4786万元，办理免抵退税1122万元，为企业发展增添了后劲，为地方经济可持续发展增加了活力。