甘肃全省检察机关与发展改革系统推进“两联系两促进”工作成效明显

　　原标题：热点聚焦

　　构建项目建设的法治“防护网”

　　全省检察机关与发展改革系统推进“两联系两促进”工作成效明显

　　记者 朱婕

　　“联系企业、联系项目，促进廉洁、促进发展”，从2013年开始，我省检察机关围绕省委、省政府中心工作，和全省发改系统紧密协作，与重点企业和重大项目共同构建了“两联系、两促进”联系服务机制。这项把检察机关工作融入全省发展大局来进行的有益探索，取得了明显成效，受到了我省各级政府、发改部门、建设单位和各企业的重视支持和广泛好评。

　　项目建设环境进一步改善

　　“两联系、两促进”工作的重点任务是深入企业内部，为重大项目建设提供务实周到的司法服务，核心是做好服务帮助工作，目标是实现工程优质、资金安全、干部优秀。

　　省检察院与省发改委共同制定的《关于开展“两联系、两促进”专项行动的通知》中，明确了检察机关、发改部门、项目建设单位三方职责任务，建立了联系配合、快速反应、信息交流工作机制。

　　为推进“两联系、两促进”工作深入开展，全省三级检察院和发改系统密切协作，通过现场办公、政策宣传、释法说理等多种形式，帮助解决兰渝铁路、宝兰客专、中川铁路等“一带一路”重点项目建设过程中遇到的一些难题，收到了良好反响。

　　通过履行法律监督职能，全省检察机关努力为企业发展和项目建设营造良好的社会环境、市场环境、政务环境和法治环境。截至目前，全省检察机关共查办涉企、涉项目职务犯罪案件401件650余人，起诉涉企、涉项目普通刑事案件846件1270余人，监督立案131件，办理民事行政案件153件，协调解决证照办理、手续审批等影响项目实施的具体问题1100多个，为项目单位顺利建设、发展提供了有力的保障。

　　“‘两联系、两促进’工作为我们这些承担全省重大项目的企业上了很好的一课，非常生动，给我们带来了很大帮助”，兰州轨道交通公司党委书记、董事长段廷智说，“兰州市城关区人民检察院与我们一号线一期工程建立了‘两联系、两促进’，在项目工地设立了检察服务室，提供法律咨询和服务，建立起了资金监管体系，完善了招投标的管理体系，对我们的工作帮助很大，为项目建设优质高效安全起到了保驾护航的作用。”

　　市场诚信体系进一步完善

　　为了更好地服务全省项目工程建设，全省检察机关注意加强机制建设，积极搭建服务平台，通过全面开展行贿犯罪档案查询，推动项目建设关键环节信息公开，严防有不良记录的单位违规进入项目建设过程，做到以公开促诚信。

　　兰州市检察机关为市水源地工程开辟查询绿色通道，利用“互联网＋”模式，根据企业需要进行互联网预约、集约式查询，共为该工程建设项目提供查询服务112次，通过提供查询，将2家有行贿犯罪记录的建设单位排除在投标范围之外。

　　“两联系、两促进”工作开展以来，我省检察机关累计为企业、项目提供行贿犯罪档案查询51万余次，对发现有行贿犯罪记录的单位和个人，立即向发标单位和公共资源交易管理部门反馈，有效把住了项目建设中的诚信准入关口。

　　廉洁从业机制进一步健全

　　紧密结合办案，我省检察机关坚持“预防搭台、检察唱戏”的工作思路，积极探索服务渠道，延伸服务触角，完善服务机制，及时提出检察建议，有针对性地加强廉政宣传，帮助企业建章立制、堵塞漏洞，防止出现权力失控、行为失范、决策失误，增强企业竞争实力和发展后劲。

　　酒泉市检察机关推行预防“五书”制度，即招标单位在建设主管部门立项招标之初填写《招标单位廉政承诺书》，检察机关为投标单位出具《行贿犯罪档案查询告知书》，投标单位报名参加招投标时领取《招标单位廉政征询意见书》，评标专家在招标会当天填写《评标专家廉洁自律书》，中标单位与建设单位在中标结果公示后签订《中标单位与建设单位廉政责任书》，有效确保了项目建设招投标各个环节的公开公平公正。

　　据统计，在“两联系、两促进”工作中，全省检察机关累计开展预防调查837次，发出预防检察建议582份，为企业提供法律咨询3853次，帮助企业整章建制1174项，为项目建设营造了管理规范、运行有序的发展环境。

　　企业法治意识进一步增强

　　天水市检察院结合典型案例制作法治宣传展板，组织在G310公路建设项目等工程各标段项目部、施工现场巡回展览，现场解答各类法律问题，提出意见建议，将法治宣传教育常态化、规范化，有效确保了项目建设依法、规范、有序开展。

　　这是检察机关分析研究企业发展中遇到的突出问题和热点、难点问题，主动为企业提供法律服务的其中一例。

　　在“两联系、两促进”工作中，全省检察机关着力强化对企业项目从业人员的法治宣传和警示教育，教育引导企业和项目建设人员依法经营、诚信经营、公平竞争，共深入企业和项目管理建设单位开展法治宣传和警示教育9087场次，受教育人数达40余万人。增强了企业及其从业人员尊法、学法、守法、用法的自觉性，使企业管理者明白了哪些事能做、哪些事不能做，避免了走弯路、犯错误、受损失。

　　通过法律监督、法律服务，全省检察机关和发改系统在帮助企业依法经营，帮助企业在营造良好的从业意识，树立良好的公平竞争意识上取得了实实在在的成效。