各领域推进各行业共抓张掖高台深化改革激发活力

　　打造一站式服务中心，148项行政许可和838项便民事项集中办理；深化“三农”金融改革，总结形成颁证赋权、规范交易、价值评估、抵押融资、风险防控“五位一体”的农村抵押贷款新模式；全面推行“五证合一、一照一码”、注册资本补缴改认缴等改革措施，为955户企业办理统一社会信用代码营业执照……近年来，高台县坚持把全面深化改革贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，有力激发县域经济社会发展活力。

　　行政审批提档加速市场环境更加优化

　　该县把构建体制政务环境，作为改革的突破口，大力破除体制“藩篱”，为经济社会发展创造良好条件。在县城建成“一站式”政务服务中心，可办理或受理行政许可事项148项，便民服务事项838项。健全完善县公共资源交易中心信息发布、评审专家抽取、交易各方信用评价、结果公示等制度，为公开公正交易搭建高效平台。对各单位行政审批环节进一步精简合并，平均审批要件由3.6个减至2.7个。绘制政府权力事项运行流程图，确认责任事项21582项，追责情形30946项，促使政府权力在“阳光”下运行。全面推行“五证合一、一照一码”、注册资本补缴改认缴等改革措施，为955户企业办理统一社会信用代码营业执照，市场活力明显增强。

　　“三农”改革深入推进农业经济转型升级

　　该县不断扩大农村承包土地的经营权和地上附着物抵押担保贷款试点范围，总结形成颁证赋权、规范交易、价值评估、抵押融资、风险防控“五位一体”的农村抵押贷款新模式，带动全县农村土地累计流转面积达18万亩，发展各类经营主体895家。建成县级农村产权交易中心，构建县、镇、村三级信息互联互通工作交易平台，建立健全各项管理制度，探索开展农村土地承包经营权、农村集体经济组织“四荒地”使用权、农业生产性设施使用权等8个品种的农村产权交易。同时，创新林地经营模式，积极开展专业合作社和家庭林场林权抵押贷款工作，进一步盘活农村闲置资产，为农业经济转型升级注入活力。

　　加快金融财税改革经济活力明显增强

　　全力破除融资难题，为企业发展营造良好环境。创新融资渠道，加大项目筛选和储备力度，集中供热工程、绿色蔬菜产业园建设等项目入选国家发改委PPP项目库。探索“政—银—保”风险共担合作模式，成立城投、农投、水投、大湖湾文化旅游公司和中小企业信用担保公司5个融资平台，基本形成相互支撑、相互担保、相互借用的融资格局。积极引导金融机构深化信贷结构、创新信贷产品，探索设立“两权”抵押贷款、“双创贷”、规模养殖场区抵押贷款等信贷产品，有效破解中小企业贷款难问题，为企业发展增添动力。

　　破解民生发展难题增加群众幸福指数

　　以民生领域突出问题为指向，加大改革力度，群众获得感不断增加。积极推进县级公立医院改革，率先在全市实行“药品零差率”，销售覆盖率、配备使用率均达100%。初中阶段教育质量综合评价改革工作启动实施，职业教育改革稳步推进，依托西部创客大学高台分校举办以汽修、电子电工为主要内容的专业培训14期，培训各类人才2331人。完善困难群体服务和保障制度，出台相关制度文件，保障城乡低保政策落到实处，社会救助体系更加完善。坚持以人的城镇化为核心，率先在全省启动“多规合一”工作，全面实行居住证制度，着力提升公共服务水平，城镇人口增至5.58万人，城镇化率达41%。

　　完善党建工作机制推进全面从严治党

　　该县把全面从严治党作为最大的政绩，健全完善工作机制，推动党建责任层层落实。积极顺应农村产业发展需要，在农村产业链上组建党组织，扩大党的组织和工作覆盖。着力加强“双高双强”型基层党组织带头人队伍建设，在全县推行村干部“末位淘汰”选任做法。持续深化基层党组织“1+1”结对互帮、“一区一户一联带”、农村党员“双带头”活动，联系和服务群众机制进一步完善。积极探索“六个一批”“三个一线”干部锻炼、培养、选拔方式，干部队伍结构更加优化。健全完善监督执纪工作机制，建立领导分工负责和包挂联系制度，形成分工明确、责权清晰、层次简化的内部组织领导机制。修订完善查办案件协调工作联席会议等13项制度，形成调度有力、职责明确、运转高效的案件查办责任机制。压实县、镇、村各级党政组织管党治党工作责任，明确各个层级、各个主体落实责任的工作任务，推动形成任务细化、责任明确、齐抓共管的工作局面。(杨延荣)