打造创新高地释放创新活力 兰白试验区成实施双创战略新平台

　　原标题：打造创新高地释放创新活力兰白试验区成实施双创战略新平台

　　兰州日报全媒体记者 孙理

　　“2013年，习近平总书记视察甘肃时强调要着力推动科技进步和创新。同年8月，李克强总理在甘肃考察时指出，在西部地区建设一些科技创新重点基地和试验区。而不久后，国家提出‘一带一路’战略构想的实施，更是为兰白科技创新改革试验区建设提供了强有力的政策支撑，借着以上‘东风，’我省和我市科技部门提出要把兰白试验区建设成为丝绸之路经济带科技创新驱动发展的‘发动机、加油站、中继站’。”兰州市科技局局长王柠说。

　　2014年11月24日，以兰州新区、兰州高新区、兰州经济技术开发区、白银高新区为依托的兰白科技创新改革试验区(以下简称兰白试验区)获得国家科技部批复，成为科技部在西部设立的第一个创新改革试验区。

　　时至今日，兰白试验区已经成立两年半的时间，这是我市乃至我省科技行业的一次前所未有的“试验”，在建设过程中的科技体制机制、创新理念乃至经济社会发展方式的变化都是前所未有的。王柠告诉记者，在这两年多的时间里，试验区抢抓机遇，充分发挥了引领功能，适应国家“一带一路”战略布局，进一步聚集了创新资源，释放我市创新活力和潜力，在更高层面发挥科技创新的引领和示范作用，成为我市实施创新驱动战略的新平台。

　　为此，科技部破例为兰白试验区单独制定相关政策，希望兰白试验区作为样板先行先试，为丝绸之路经济带依靠城市圈科技创新推动发展提供范例。更希望通过这次试验，探索中国如何通过城市圈科技创新，强化经济发展动力、缩小城乡和区域差别、实现社会公平正义、确保资源环境永续利用。

　　王柠告诉记者：“从接到批复的那天起，我市对兰白试验区的建设高度重视，全市按照省上相关工作部署，结合区域实际，积极推进兰白试验区建设工作，市政府和‘三区’分别成立了兰白试验区领导小组，建立了相关工作协调联络机制。两年多来，兰州始终把兰白试验区作为‘一把手’工程高位推进，市政府多次召开会议研究部署相关工作，提出要主动适应经济发展新常态的特征和趋势，依托兰州新区、高新区、经济区，举全市之力深入实施创新驱动发展战略，探索欠发达地区创新驱动发展的新模式。”

　　在此期间，我市通过“科技创新+体制机制创新”双轮驱动、“创新驱动+改革试验”双拳发力，兰白试验区内创新体系逐步完善，优势产业加速聚集，科技金融创新发展，试验区建设取得了阶段性成效，科技创新龙头作用进一步凸显。

　　“在努力提高自己的实力之外，我们还在积极借鉴发达地区的经验，兰州新区、兰州高新区、兰州经济区结合区域实际认真进行了政策资金梳理，并与张江对接开展合作计划，借助张江的先进经验推动兰白试验区的快速发展。”王柠说。截至目前，兰白试验区内建成上海张江技术转移中心等9家技术转移机构，组建了兰白试验区联合创新研究院等一大批创新联合体，新建102个重点(工程)实验室、工程技术(研究)中心等创新平台，吸引180个科技创新团队和研发机构进入试验区，这些平台的搭建为兰白试验区科技创新发展奠定了坚实基础。通过实施“六个一百”技术创新工程，推动了传统产业改造升级、新兴产业培育发展和现代服务业发展壮大，打造形成石油化工千亿元产业链和生物医药、航空航天、特色农产品加工等7大百亿元产业链，新增科技型小微企业1076家，专业园区达到25个。仅2016年，兰白试验区开发新产品122个，转化重大成果297项，实施传统产业改造提升重点项目262项，战略性新兴产业骨干企业达到34户，占全省的60%。截至目前，兰白地区万人口发明专利拥有量达到7.0件，技术合同年成交额近43亿元，科技进步贡献率达到54.5%，科技支撑引领经济社会发展取得明显成效。“可以说兰白试验区的发展模式为西部欠发达地区依靠科技创新求发展提供了可借鉴的重要经验。”王柠告诉记者。

　　兰白科技创新改革试验区在兰州新区全面启动建设以来，引进和设立国家和省级工程技术研究中心12家，市级以上各类研发中心26家。启动建设集研发、中试、转化交易、服务于一体的全省孵化中心——兰州新区产业孵化大厦，推进“双创”，加快创新要素、服务要素和人才要素集聚。企业科技创新的活力不断增强。工业总产值从2011年的不足15亿元，增长到2015年的169.4亿元，年均增长62.61%，工业增加值从2011年的不足3.38亿元，增长到2015年的32.5亿元，年均增长76.09%，五年累计完成工业固定资产投资475.98亿元。截至2016年底，兰白试验区内新增众创空间39家，新增孵化器面积52万平方米，在孵企业达到2886家。

　　2016年大学刚毕业的王君就是兰白试验区建设的受益者，“大学毕业之后，我和几个同学想一起干一番事业，但是起步阶段很艰难。后来在媒体上看到兰白试验区的相关政策宣传，我们就抱着试试看的想法申请了政策帮扶，没有想到就得到批复，并且让我们的项目进入孵化器，完全为我们解决了眼前的难题。希望我们的小企业能借着兰白试验区建设的‘东风’发展的越来越好。”他满怀信心地告诉记者。

　　科技投入不足是长期制约我市科技创新的瓶颈。为此2015年，由省级财政一次性出资10亿元，整合兰白两市及兰州新区财政资金共20亿元，设立了兰白试验区技术创新驱动基金，成为我省历史上最大一笔科技投入，以期用“科技+金融”的方式破解科技投入不足这一难题。“兰白基金运行以来，通过成立子基金、建立科技贷款风险池、发放后补助等方式，进一步拓宽科技型企业融资渠道。”作为兰白基金的管理机构负责人，省科投公司总经理徐前向记者介绍，“截至去年11月，兰白基金共发起设立8支子基金，总规模已达到44亿元，其中兰白基金出资11.7亿元，吸引和撬动社会资本出资32.3亿元；对13家科技孵化器拨付后补助1200万元，对2家科技孵化器参股投资1.1亿元。通过兰州银行、甘肃银行等商业银行在试验区内组建科技支行，对科技型企业贷款投放累计近44亿元。我相信未来将有更多科技型企业受益。”

　　与此同时，各梯度基金也开始高效运转，形成了投资互补。其中，由国家参股的新兴产业创业投资基金，已累计投资兰白地区7户企业，投资额1.8亿元。战略新兴产业投资基金对兰州科天公司、兰州和盛堂制药公司等8家骨干企业给予支持，共安排股权投资资金3.4亿元，占投资总额近80%。目前，通过国家及省级科研计划资金、兰白技术创新驱动基金、增信贷款、战略性新兴产业投资基金、知识产权质押贷款等渠道在科学研究和技术服务业方向的各类投资额达到了122亿元，为兰白试验区建设注入了强大动力。