武威市着力推进公路项目建设综述

　　原标题：筑坦途促发展——武威市着力推进公路项目建设综述

　　中国甘肃网4月5日讯 据武威日报报道 (记者 何飞 于光虎) 3月30日，记者在G569北仙(民勤北山至青海仙米寺)高速公路建设现场看到，大型摊铺机及数十台运料车、压路机等机械在紧张施工，宽敞平坦的高等级公路正在筑路大军的脚下不断向前延伸。

　　G569北仙高速公路于2015年8月开工建设，截至目前，民勤至武威段103公里路基、桥涵工程已全部完成，武威绕城高速连接线完成路基、桥涵工程60%工程量，武威至仙米寺段已开工建设，累计完成投资102.95亿元，其中2015年完成投资22亿元，2016年完成投资80.95亿元。G569北仙高速公路项目建设使武威实现县县通高速，成为拥有绕城高速的市，对于提升武威交通区位优势，打造丝绸之路经济带黄金节点和西北综合交通枢纽城市具有十分重要的意义。

　　“十二五”以来，市委、市政府抢抓政策机遇，大胆创新，敢于担当、主动作为，认真落实“6873”交通突破行动和省交通运输厅决策部署，完善路网结构，创新建设模式，加大投融资力度，优化服务保障，加快推进项目建设，交通运输发展取得了显著成效。全市共实施交通项目1055项，累计完成投资352亿元。相继建成和在建北仙、民红、金色大道、天互、天景、荣华、天颐、荣生、金荣等13条二级及以上公路。以金色大道为纽带，对外与国家高速路网和国省干线公路多向连接，形成承东启西、接南连北的西北交通枢纽；对内打通了核心经济区的主动脉和脊椎，撑起了全市公路网的主骨架，有效推动武威区位优势向区域经济优势转变，路域经济凸显倍增效应。

　　我市交通运输实现快速发展，至关重要的原因就是市委、市政府充分认识到实现科学发展，交通必须先行，将“通道经济”升华到“路域经济”，提升公路带动效应。立足长远科学布局公路网络，市委、市政府始终把交通运输作为推动经济社会快速发展的“先手棋”和突破口，坚持以综合交通路网为支撑，打造开放外向发展新局面，高起点规划布局路网主骨架，高标准配套建设干支路网，形成了“连接干线、区域成网、互连互通、开放外向”的区域交通运输大格局。统筹规划着力构建现代综合交通运输体系，以兰张高铁三四线和武威机场建设为契机，谋划建设联接公路、铁路、机场的“三联通”快速通道；依托武威高铁站，同步规划、同步设计、同步建设集高铁、公路客运为一体的综合交通枢纽站，实现各种运输方式融合发展，着力构建“公铁航立体化，路站运一体化”现代化综合交通运输体系。抢抓机遇，立足市情和经济发展大局，精心谋划，科学研判，突破项目传统建设模式，大胆尝试采用PPP模式推进重大项目建设。

　　创新投融资方式，多渠道筹集项目建设资金。探索PPP建设模式，创新融资新渠道。在北仙高速公路建设中，大胆采用PPP模式，与社会投资人共同出资组建北仙项目公司，借助省政府批准设立的400亿元交通投资基金，武威交投公司出资175亿元、中国交通建设股份有限公司出资325亿元，共同发起设立北仙项目基金，向兴业银行融资20亿元，筹集到项目资本金25亿元。对接世行贷款，争取外资支持。根据国务院《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》精神，积极与世界银行进行对接。2016年，获得世行贷款1亿美元。通过资源整合，开展多元化融资。我市对两家国有公司武威经济发展集团和交通投资公司进行资产重组，先后利用直接融资工具，成功发行13亿元城投债和10亿元PPN(非公开定向债务融资工具)，用于公路建设资金10.5亿元。目前正在发行8亿元中期票据。利用相关支持政策，多渠道争取资金。准确把握国家相关政策，多渠道寻求支持，向国家发改委、财政部同时申报PPP项目，争取资金。2015年，将北仙高速公路成功列入国家PPP项目库，获取国开行国家专项建设债券基金2亿元。

　　近年来，市委、市政府坚持问题导向，着力营造“能赚钱、不受气、条件好”的投资环境，创新项目审批、建设、管理模式，排除征地拆迁、项目施工等一切干扰，积极营造项目建设良好环境，有效加快项目建设进程。建立项目建设责任体系。市委常委会、市政府常务会每年都专题研究部署交通项目建设工作，成立“6873”交通突破行动协调推进领导小组和重大项目建设领导小组，将年度任务纳入全市目标责任考核体系，与县区签订目标责任书，明确责任领导，实行台账管理、量化工作进度，全程跟踪监督抓落实。完善工作机制。市上还成立重大项目前期工作审批协调办公室，集中一站式并联审项目；前置性手续实行部门“对口负责、限时办结”，哪个上级部门审批，就由市上对口部门负责上报，跟踪盯办，直至审批办结。建立县区包干和部门协调机制。对征地拆迁等问题，实行属地政府包干制，统一征迁后交付交通部门。对施工中存在的矛盾纠纷，由属地政府负责及时处理，为项目建设营造良好环境。对项目建设中涉及的可研、环评、规划、水保等具体问题，由对应部门负责，多部门联动协调解决，共同推进项目进程。创新管理模式保障项目建设。在重点项目建设中，积极探索引入联建、咨询服务等新型管理模式，选入专业机构，成立质量控制中心，借助专业机构技术力量，联合成立项目办，解决了建设单位管理经验不足、专业人员缺乏、技术力量薄弱等矛盾，强化原材料把关、施工管控、质量安全监督等，提高科学化管理水平，保障项目顺利建设。