旱塬播撒新希望 ——白银市景泰县黄崖坝现代有机农业综合开发项目助力脱贫攻坚

　　原标题：旱塬播撒新希望——景泰县黄崖坝现代有机农业综合开发项目助力脱贫攻坚

　　龚正刚

　　这是一项旱砂地变水地、改变山区群众靠天吃饭困局的惠民工程；

　　这是一项改变山区贫困面貌、彻底拔出穷根的扶贫工程。

　　走进景泰县黄崖坝，在项目建设前线指挥部，一张张倒排工期的施工图表，格外引人注目；施工现场，一台台大型农机正轰鸣作响、穿梭作业……作为景泰县精准扶贫十大行动之一的黄崖坝现代有机农业综合开发项目正在如火如荼建设中。

　　黄崖坝现代有机农业综合开发项目按照一次规划、三期实施的原则进行建设。据测算，崖坝土地开发一、二期工程建成后，可就地安置寺滩乡郭台村、寺滩村及附近其他干旱山区群众近5000人，三期项目整体建成后，将彻底解决周边1.1万贫困人口的脱贫问题。

　　因地制宜，精准把脉开方子

　　高海拔干旱山区、盐碱危害区、风沙前沿区是景泰县精准扶贫的三大“主战场”。近年来，景泰县以改土兴水、治碱治沙、移民搬迁、产业富民为主攻方向，突出干旱山区抓搬迁、盐碱片区抓治理、风沙前沿抓改善，切实加强贫困地区基础设施建设，培育壮大富民产业，提升公共服务水平，举全县之力、聚全民之智推进精准扶贫工作。

　　2013年，景泰县委、县政府围绕寺滩乡高海拔干旱山区贫困现状，在充分调研论证的基础上，谋划利用黄崖坝地区三面环山、光照资源丰富、土地肥沃无污染、营双高速穿越而过的区位优势，启动实施黄崖坝现代有机农业综合开发项目。

　　据了解，黄崖坝现代有机农业综合开发项目总投资达3.15亿元，设计土地规模5.4万亩，可开发水浇地4万亩。通过平整寺滩乡寺滩、郭台等村的集体土地和部分国有土地，配套电力提灌供水工程，变旱砂地为水浇地，改变周边群众长期以来靠天吃饭的困局，同时可移民安置寺滩山区部分困难群众。

　　立足于民，依法依规重民意

　　土地开发整理项目是惠民利民的民心工程，但由于涉及村组、村民多，施工周期长，农民虽然盼望着进行土地开发整理来改善生产生活条件，但又往往为了眼前利益产生一些思想顾虑。

　　做好宣传与群众思想工作十分关键。景泰县始终尊重农民意愿，坚持公开透明，规范操作。项目动工前，将项目区面积、工程概况、土地权属调整等情况向群众公开，利用各类会议、上门走访等形式向群众宣传有关政策，保障群众知情权，凝聚群众共识。

　　该县在充分征求村民意见、召开村民代表会议和村“三委”会议的基础上，讨论通过土地分配方案。按照《甘肃省人民政府关于新建大中型灌区安置移民合理划分土地的通知》等文件精神，结合黄崖坝土地开发整理实际情况，明确在黄崖坝项目区内寺滩村、郭台村群众分配土地，按照寺滩村人均3亩、郭台村人均2亩的标准一次性分地到位。

　　园区打造，围绕“特”字做文章

　　黄崖坝地区拥有得天独厚的地理位置及肥沃的土壤，周边无工业污染源，是种植高效农业和兴办农产品深加工企业的理想平台。景泰县依托这个有利条件，以“农业增效，农民增收”为出发点，在“特”字上做文章，探索出了一条以园区为示范，带动全县农业走向现代化的发展新路子。

　　高起点规划、高标准建设才会有园区的高水平发展。景泰县多次邀请专家团到黄崖坝实地考察，分析项目区水源、土壤、生态、环境等自然因素，充分考虑社会、经济、市场等各方面条件，科学编制“一心、两园、四区”的黄崖坝现代有机农业示范园规划，即核心示范区、农业科技示范园、休闲观光园、特色林果区、设施蔬菜区、高原夏菜区、马铃薯种植区。

　　依托黄崖坝现代有机农业示范园区毗邻寿鹿山3A级国家森林公园、建于明万历年间永泰古城的优势，景泰县将寺滩村申报为2016年省级美丽乡村示范村，整合财政奖补资金、相关部门涉农资金3000多万元，开展移民新村建设、基础设施建设、村容村貌整治、富民产业培育等项目17项，全力打造水电房路全覆盖、公共服务便利、村容村貌洁美、田园风光怡人、生活富裕和谐的美丽乡村。2017年1月，该县启动建设黄崖坝现代有机农业示范园区设施蔬菜种植示范基地，投资1700多万元，集中建设日光温室400座、科技展示日光温室10座、智能连栋日光温室50亩及水电路等基础设施，带动农户发展特色富民产业。

　　土地经营，拓宽增收新路子

　　产业是地区发展的内在生命力，没有产业就不可能从根本上脱贫，产业离不开土地这个基础，离不开龙头带动。

　　景泰县立足将黄崖坝项目区打造成为“产学研、农科教”一体化的省级现代农业示范园区的目标，着力引进经营规模大、带动能力强、经济效益好的农业产业化龙头企业发展集约规模经营，引导鼓励农户开展土地流转、土地入股后，在企业内就近务工，以“流转费用+劳务收入”的方式增加收益。通过积极引导，已有格兰德特种农业有限公司、景泰县农牧业协会等多家企业对接洽谈，达成了1.6万亩土地集中流转意向。目前，协商引进甘肃天裕合农业发展有限责任公司、甘肃农博农业发展有限责任公司在黄崖坝项目区国有土地区域发展高原蔬菜、苗木繁育等特色农业。

　　治一方农田，富一方百姓。寺滩黄崖坝现代有机农业综合开发项目，为景泰干旱山区群众脱贫致富开辟了一条新路子，打造“产学研、农科教”一体化的省级现代农业示范园区，必将有力推动当地经济和社会的持续发展，进一步坚定群众脱贫致富的信心。