陇南市康县坚持“四结合”打赢脱贫攻坚战

　　原标题：康县：“四结合”打赢脱贫攻坚战

　　中国甘肃网3月21日讯 据甘肃经济日报报道 (甘肃经济日报记者 白杨) 素有“八山一水一分田”之称的陇南市康县，立地条件差，至今，全县还有145个贫困村，贫困面占到17%。面对艰巨的脱贫攻坚任务，该县聚集全县力量，以“但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林”的责任感和使命感，真正把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，决心打赢一场漂亮的脱贫攻坚战。

　　“四个结合”做到扶贫精准

　　杨明霞是土生土长的花桥人，以前在广州打工。听说家乡建成旅游示范村后，她义无反顾地回到家乡，筹措资金20余万元，把自家的农房改建成一个有高标准配套设施的农家客栈，同时以农家菜品为招牌，配套经营农家乐。由于价格实惠，且饭菜极具本地特色，很受游客欢迎。

　　近年来，康县针对山大沟深耕地少的劣势和绿水青山特产多的优势，反弹琵琶创新思路，因地制宜扬长避短，摆脱就扶贫抓扶贫、就农业抓扶贫的束缚，把脱贫攻坚与改善贫困村人居环境、建设美丽乡村相结合。在全县350个村中建成美丽乡村262个，使3.63万户群众实现安居乐业。

　　其次，把脱贫攻坚与旅游扶贫产业开发相结合，将乡村旅游作为康县转型跨越的新业态、新产业，围绕建设全县不要门票的生态旅游大景区，全县围绕旅游聚合力，积极推广花桥、凤凰谷、大水沟乡村旅游“政府引导＋公司运营＋协会管理＋农户联动”等旅游扶贫模式，推动企业、合作社、能人大户带动贫困户脱贫致富。截至目前，康县已建成346户农家乐和农家客栈，直接带动739户2479人参与服务就业；542户建档立卡贫困户1370人，每户增收1.5—2万元；间接带动2600户建档立卡贫困户从事种植和养殖，每户增收1万元以上。

　　再者，康县把保护“绿水青山”与建设“金山银山”相结合，按照“整县核桃、南茶北椒，区域优势、做精做强”的思路，加快土地林地流转，开发生态富民产业，发展现代农业，推进生态扶贫，发展生态经济。

　　另外，康县还把物质扶贫与精神扶贫相结合，对贫困村社既进行物质上的扶持，改善生产生活基本条件，更注重精神上的扶持，培育农村文明新风，扶贫与扶智并重，引导能人大户返乡创业，激发群众脱贫攻坚的内生动力，焕发群众脱贫致富的雄心壮志，在全县形成“要我脱贫”为“我要脱贫”的浓厚氛围。

　　创新举措破解攻坚瓶颈

　　康县岸门口镇中节村唐玉辉之前在杭州、上海打工，做建筑工人，一年收入只有4-5万元。在了解到家乡的扶贫政策后，于2015年回到中节村，成立了一家集食用菌种植、加工、采摘为一体的公司。自己创业的同时，也带动贫困户脱贫。唐玉辉自己掏了20万元，剩下需要填补的资金由8户村民入股，入股形式以土地租赁、投入劳动力为主。目前，唐玉辉一年的收入将近40万元。

　　近年来，康县始终坚持用改革思路和创新举措，着力破解制约脱贫攻坚的瓶颈障碍。通过政策引导、资金扶持、技术指导等方式，鼓励贫困农民积极参与合作社创建，将分散的土地连成片、分散的农民抱成团、分散的资金捆在一起，大力培育壮大农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，辐射带动贫困户以扶贫资金、土地流转、劳动力入股等形式加入农民合作社，实现农业经营主体、农业社会化服务组织与贫困户帮扶带动、互惠共赢，促进贫困群众持续稳定增收。

　　首先，该县用创新理念整合资金，坚决破除以往“各自为政”，在项目资金上“撒胡椒面”的做法，建立“多个渠道进水、一个龙头出水”的资金整合机制，有效解决农村基础设施和产业发展融资难等问题，持续建设新农村，“留住乡愁、打扮乡容、开发乡宝、幸福乡民”。

　　其次，康县还用开放的理念打开山门，加强与山东青岛李沧区的对口扶贫协作衔接，争取更多支持；依托“互联网+”，大力发展电子商务，让康县丰富的农特产品走出大山、走向全国；不断深化供给侧结构性改革，扩大出口创汇，多渠道增强群众收入。

　　与此同时，该县还用共享理念释放红利，坚持以人为本，更加关注弱势群众，兴办民生实事，全面落实惠民政策，让改革发展成果全民共享。

　　守规肃纪凝聚脱贫合力

　　去年，康县纪委对在精准扶贫建档立卡工作中不实不细、工作责任心不强，造成明显失误的56名责任人进行了责任追究。被追责的干部涉及8个乡镇、12个村。县纪委监察局共立案12起，处理的56人，其中村干部23人，一般干部11人，科级干部22人。给予党政纪处分8人，通报20人，取消当年评先选优资格9人，约谈11人，通报批评3人，责令作出书面检查4人，罢免村委会主任1人。这些工作的大力推进，为全县干部职工的干事创业营造了良好的氛围。

　　近年来，康县全面落实“两个责任”，自觉遵守《准则》和《条例》，加大明查暗访和问责考核，严明党纪党规。加强基层组织，坚持在脱贫攻坚的主战场锻造“四有”型基层党组织，选好配强县直、乡镇、村两委班子；树立在扶贫一线培养干部、锻炼干部、发现干部、使用干部的用人导向，真正让想干事、能干事、不坏事的干部有地位、有作为，让扶贫业绩为干部说话。

　　同时，持续转变工作作风，坚持干字当头、实字为先，加大不作为、慢作为、乱作为整治力度，引导全县干部群众在脱贫攻坚中大显身手，坚决完成脱贫攻坚任务，向人民群众交一份满意的答卷。