评论：宅地“无条件续期”是一颗定心丸

　　3月15日上午十二届全国人大五次会议闭幕后，国务院总理李克强会见了中外记者并回答记者提问。在谈及住宅土地使用权续期问题时，李克强明确表示：“可以续期，不需申请，没有前置条件，也不影响交易。”

　　(据3月16日《兰州晨报》)

　　房子是最大的民之所系，也是最重要的民生问题——很多人一辈子都在为房子而奋斗，很多家庭穷尽几代人的积蓄购置房产，房子不仅凝聚着百姓的汗水和心血，而且寄托着人们的信心和希望。所以不难理解，在中国政府网联合27家网络媒体共同发起的“我向总理说句话”建言征集活动中，多达2131万网友想问总理“房屋产权70年到期后怎么办”，高居第一位。

　　住宅土地使用期满后如何续期，自2007年《物权法》出台以来，一直是舆论关注的焦点。虽然《物权法》规定“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”，但“自动续期”究竟是免费续期还是有偿续期，法律并未予以明确。人们自然担心，几十年后自己的房子如何安放？到时候是否要再次缴纳土地出让金？

　　李克强总理“可以续期，不需申请，没有前置条件，也不影响交易”的回应，相当于给人们吃了一颗定心丸。其中“可以续期，不需申请”，与《物权法》中“自动续期”的规定相一致；而“没有前置条件，也不影响交易”，按照一些专业人士的解读，就是不需要再次缴纳土地出让金，即没有“缴费”等前置条件。

　　这样的解读其来有自。一方面，中共中央、国务院去年11月发布的《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》明确指出，将“研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排，推动形成全社会对公民财产长久受保护的良好和稳定预期”。显然，要让民众对房屋产权保护形成良好、稳定的预期，宅地续期就要尽可能向民众的利益倾斜，以保护民众的房屋产权为出发点和落脚点。

　　另一方面，宅地自动无偿续期虽尚未“法定”，但已有相关政策出台并且付诸实践。去年12月，针对温州少数住房土地使用权续期问题，国土资源部与住建部会商后提出，可以采用“两不一正常”的过渡性办法处理，即房屋权利人不需要提出续期申请，国土资源部门不收取相关费用，房屋可正常办理登记和交易手续。显然，“两不一正常”就相当于自动无偿续期，它虽是一个过渡性办法，但并不是特事特办，在法律作出明确安排之前，今后各地宅地续期都将遵照这一办法处理。

　　无论是中央的指导意见，还是总理的此次回应，抑或中央部委出台的过渡性办法，都明确传递出宅地免费续期的可喜信号，释放出“让有恒产者有恒心”的政策善意。对于这一重大利好，人们自然充满期待，尤其期待宅地续期办法能尽快在法律层面作出安排，即将“自动免费续期”明确写入相关法律，以“法定”的形式让广大民众吃上定心丸。

　　对此，不仅《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》中提出将“研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排”，而且李克强总理此次也提到：“国务院已经责成相关部门就不动产保护相关法律抓紧研究提出议案。”这一切预示着，宅地续期办法“法定”已呼之欲出。期待这一“法定”办法能早日与公众见面，以彻底打消人们的疑虑，让有恒产者更加有信心。