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评论:聚合多重资源力量加快农村全面小康进程

17-03-14 10:19 来源:中国甘肃网-兰州日报 编辑:李秀清

【专题】迎接党的十九大——脱贫攻坚看甘肃

  原标题:聚合多重资源力量加快农村全面小康进程

  作者:蒋伟传

  省委常委、市委书记李荣灿在市第十三次党代会《报告》中强调指出,今后五年是兰州全面建成小康社会的决胜期,明确提出要“加快补齐农村小康短板,提前建成全面小康社会”。这为我们决胜全面小康建设提出了要求、指明了方向。

  建成全面小康社会,重点、难点在农村。对照《全面建成小康社会指标体系》的要求,目前我市在农业劳动生产率、城乡居民人均可支配收入、城乡居民收入比、农村自来水普及率、农村卫生厕所普及率、森林覆盖率等6项涉农指标和5个方面,还达不到小康社会的要求。推进农村全面小康建设工作点多面广,需要各级千方百计聚合用好各方面的资源、资金、项目、力量和平台,做到资金、政策、人员集中投入、集中使用,牢固树立“一盘棋”的思想,着眼解决力量分散化、方式漫灌化、政策碎片化的问题,做到心往一处想、劲往一处使、力往一处聚,切实形成强大工作合力,实现“1+1>2”的超常效应,加快全面小康社会建设进程。

  强化政策集成,打好“组合拳”。要巧打政策的“组合拳”,通过政策集成,把项目资金有效聚集起来,集中向贫困地区和贫困人口倾斜,加快脱贫致富奔小康步伐,提高农民群众的幸福指数。一要落实好现有的各项政策。当前,要认真落实好草原生态奖补、粮食直补、农资综合补贴、农机具购置补贴、退耕还林补贴、农业保险补贴等各项强农惠农富农政策,严格落实小城镇建设、新农村建设以及土地、税收、金融等方面的优惠政策措施,充分发挥各项政策在促进农民增收、农业增效方面的保障作用。二要创新制定出台相关配套政策。各级各部门要充分结合部门的职能任务,建立健全推进全面小康建设的政策保障体系。比如:在促进农村小康建设方面,要制定出台“1+X”农村全面小康建设政策方案,对农业产业扶贫、教育扶贫、医疗救助、D级危房改造、农村安全饮水工程、扶贫培训、零转移家庭就业帮扶等方面作出明确规定;在加快基础设施建设方面,加大资金投入,实现标准化卫生室、文化活动室、农家书层、全民健身场地、老年人活动中心等公共服务设施实现全覆盖,不断巩固全面建成小康社会的硬件基础等等。三要积极做好政策宣传。好政策要宣传好,才能贯彻落实好。驻村工作队、双联干部要深入一线、深入群众宣传政策,让广大群众及时了解政策、掌握政策、用好政策,提高群众对政策的知晓率,确保各项政策在基层得到全面有效落实。

  强化资源集约,打好“攻坚战”。当前,各项支农资金仍存在多处来源、管理多头、使用分散、效率不高等问题,一定程度上影响了支农资金政策效应的充分发挥。一要整合放大各类项目资金使用效益。要坚持以县为平台,以项目整合和资金渠道整合为主要途径,通过创新投入方式、放大投入效应,最大限度地提高项目资金的使用效益;要按照“项目跟着规划走、资金跟着项目走,渠道不变、管理不乱、各投其资、各记其功”的办法,整合农林水、交通、国土、建设、教育、文化、卫生等领域资金,把土地整理、通村公路、水利建设、新农村建设等有机结合起来,发挥所有项目资金的聚集优势。二要突出重点。要对照全面小康统计监测指标体系,按照“缺什么、补什么”的原则,整合各类资源要素,从群众反映最强烈的问题入手,将更多资金、项目、力量和金融、文化、教育、科技等资源倾斜配置到贫困地区,认真组织实施好整村推进、安居工程、易地搬迁等“民生工程”;大力培育发展新兴业态,实施“互联网+现代农业”行动,发展“智慧农业”,形成全面建成小康社会的产业格局。三要建立健全管理制度。要坚持以“政府定项目、相关部门管项目、财政部门管资金、监理部门管质效”的指导思想,制定出台项目管理办法和资金管理制度,逐步建立起一套项目资金管理和资源整合的制度体系,为推进小康建设提供制度支撑。

  注重力量集中,打好“歼灭战”。在全面小康建设中,同样要求集中政府、企业、社会的力量打歼灭战,让更多人参与进来,形成各方联动、聚力攻坚的工作格局。一是党委政府的中坚力量。要坚持因村制宜,以基础产业发展、基础设施建设、基本素质提升、基本保障建立、社会事业促进、生态环境保护等为重点,强化各类资金和资源的整合,推动交通、水利、电力基础设施显著改善,教育、卫生、文化等社会事业全面发展,加快发展高原特色农业、特色林产业、特色畜牧业等富民产业。二是社会参与的帮扶力量。要组织动员社会力量积极参与,积极争取外力支持和帮扶,实现共赢。要大力开展“百企帮百村”、“先富带后富”、“人大代表、政协委员在行动”等帮扶行动,形成全社会共同参与的强大合力。三是农民群众自主建设的内生力量。积极动员和组织广大农民参与农村环境综合整治活动,搞好垃圾、污水等的处理,解决农村“脏、乱、差”问题,逐步改善农村居民的生活环境,进一步提升农村居民的生活质量。要充分尊重群众意愿,集中群众智力,发挥群众的主体作用,真正使推进全面小康建设的进程成为安民利民、富民惠民的过程。

  (作者系兰州市委农村工作办公室副主任)

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