【时事快评】建立养老金中央调剂基金

　　原标题：【时事快评】建立养老金中央调剂基金

　　评论员 梁发芾

　　2017年，在社会保障方面，在现行企业职工基本养老保险省级统筹基础上，从一定比例起步，建立中央调剂基金，对企业职工及基本养老保险基金进行适度调剂，以均衡地区间基金负担，确保基本养老金按时足额发放。(据《华夏时报》)

　　社会养老保险目前仍然是省级甚至是市级统筹，由于各地养老保险基金“旱涝不均”，有的地方有不少结余，有的地方却已经入不敷出。实行养老金全国统筹的呼声很高。

　　不过，立即实行养老金的全国统筹难度不小。首先，养老金结余比较富足的省市会有意见。毕竟，一个地方通过大力发展经济，促进就业，并严格实行社保制度，强加缴费力度，才有养老金的大量结余，如果实行全国统筹，就相当于吃大锅饭，将会影响到地方的积极性。另外，现在养老保险基金非常棘手的问题是个人账户普遍的空账运行，而个人账户是不存在统筹问题的，全国统筹也无法解决个人账户的空账问题。

　　但话说回来，养老金结余多的地方，主要是劳动力净流入地方，而养老金不足的地方，是劳动力净流出地方，而这些流动性就业的劳动者，他们未来的养老金仍然在户籍所在地领取，也就是在流出地领取。这就是说，一个地方由于吸收了大量外来打工者因而增加了养老金积累，但是企业为他们缴纳的统筹部分资金，并不能随着他们回到户籍所在地，而是留在了当地。这对于劳动力流出地是不公平的。所以，流入地拿出一部分结余补偿流出地也是合情合理的。

　　职工养老保险基金中央调剂制度就是这样一种制度，这种调剂制度是过渡性的，最终目标应该是逐步实现全国统筹。