临夏州永靖县： 农民身边的“土银行”助力脱贫攻坚

　　中国甘肃网3月7日讯 (通讯员 范相英) 近年来，永靖县认真贯彻落实中央和省州委关于精准扶贫精准脱贫各项重大决策部署，着眼于解决农村发展缺少资金的难题，按照州上以“政府+企业+社员+其他”的筹资模式，为互助资金平台“蓄水池”存量资源，积极创办农民身边的“土银行”，有效助推脱贫攻坚步伐。

　　据悉，该县针对贫困群众因银行贷款门槛高，手续比较繁琐，放贷时限长，申请贷款积极性不高等问题，建立以村级产业发展互助社为主的农村融资平台，为农村弱势群体提供金融服务，解决贫困户发展资金短缺问题，有力地助推了全县农业增效、农民增收、农村发展。并立足金融和农村产业发展实际，制定出台了《永靖县村级产业发展互助社实施细则》，按照自愿性(入社自愿、退社自愿)、互助性(互助合作、有借有还)、非盈利性(用途专属、周转滚动)、统一管理(民有民用、政府监管)的建社原则和“政府+企业+社员+其他”的模式标准，政府给每个村注资50万元以上，每个村企业注资20万元以上，自愿入社的农户每户注资1000元以上，全村入社率不低于70%，并接受对口帮扶单位、慈善机构和社会捐助资金，建立互助资金平台。目前，全县已建立村级产业发展互助社136个，入社农户1.81万户，实现了应建村和贫困户两个全覆盖，互助金总额达到9577万元，转增资本200多万元，累计发放借款2.65亿元，先后扶持1.7万户农户发展种植、养殖、创业等富民增收产业，有力加快了贫困群众脱贫致富步伐。与此同时，建立完善管理网络，在县财政局设立互助社分社，负责跟进企业和社会募集资金的注入；乡镇成立管理委员会和管理站，负责借款对象的审核把关、借款发放回收、用途监管和效益评估以及互助社日常运行管理；村级互助社设立理事会和监事会，负责资金的发放和回收工作。县纪检监察、审计部门对资金运行情况进行全程监督。完善制度保障，制定出台了财务管理、会计制度和定期公示制度，统一了互助社章程、借款合同、联保协议等范本，确保了村级互助社规范有序运行，实现了“一站式服务、一张表审批、一天内办理”。