强基固本聚力发展 ——武威市基层党建工作综述

　　原标题：强基固本聚力发展——武威市基层党建工作综述

　　记者 马顺龙

　　去年以来，武威市委牢牢把握全面从严治党这条主线，在基层党建工作中围绕发展抓党建、抓好党建促发展，与时俱进、开拓创新，坚持问题导向，敢于动真碰硬，切实补齐短板，激活党建神经末梢，夯实党在基层的执政基础，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康目标任务提供了坚强的组织保障。

　　一

　　武威市委围绕明责述责考责问责，构建责任明确、领导有力、运转有效的基层党建工作责任体系。市委建立每次常委会至少研究一个党建议题、每季度听取一次专题汇报、开展一次专项督查、每年进行一次述职评议“四个一”推进机制，分别出台县区党委书记、乡镇(街道、园区)党委(工委)书记落实管党职责意见，制定党委(党组)抓基层党建工作责任制实施办法，建立定期报告、检查督办、专项巡察、述职评议、考核评价、激励问责六项制度，分层级分领域具体细化各级党委(工委、党组)、党组织书记和班子成员党建职责，逐级签订责任书，定期督查通报，确保党建责任、压力有效传导到基层末端。

　　书记带头，上率下行。市委书记抓主业、尽主责，带头落实第一责任，将抓好党建作为最大政绩，带头研究制定加强党建工作的具体措施，科学安排，全面部署，狠抓落实。多次约谈县区和市直部门党组(工委、党委)书记直接传导压力，深入村、社区、园区、企业调研指导，帮助基层解决党建工作具体问题，推动各级党组织书记履职。实行市级党员领导联系乡镇(街道)、县级党员领导联系村(社区)党建工作制度，开展“四个走遍”活动，市级领导带头到联系点指导工作，抓点促面，深化落实了书记抓党建工作主体责任，充分了解基层党员干部群众的所思、所想、所盼，及时协调解决存在问题。

　　建立基层党建工作责任清单、问题清单和任务清单，深化县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核，推动述职评议考核向机关事业单位、国有企业等领域拓展，实行市考核乡镇、县区考核村责任推进机制，乡镇考核结果在全市综合排序、村考核结果在本县区综合排序，强化考核结果运用，“抓好党建是最大政绩”的理念更加深入人心。

　　市委书记有力抓党建，带动着全市各级党组织书记更加重视党建、抓好党建，切实沉下心来，把抓基层、打基础的责任扛在肩上、抓在手上，做细、做实、做对、做好工作，真正把人心凝聚到一起，把干部的精气神鼓舞了起来，把干部干事创业的劲头激发了起来。

　　二

　　武威市委结合“两学一做”学习教育，整改基层党组织建设突出问题，按照领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”标准，创建“五好”党支部310个。

　　实施党支部建设规范工程，严格落实《村级组织工作规则》《社区工作规则》，组织各级党组织对照党组织设置的基本条件、原则和程序，对党支部设立、支委会组成及组织选举进行全面排查，清理非公企业、社会组织“空壳”党支部25个、规范56个。

　　坚持“一支一策”，推行“县级领导+乡镇党委+双联单位+软弱涣散党支部”“4+1”包抓责任制，聚焦强书记、抓班子、建队伍、提能力、转作风、建制度六项重点任务，通过配强班子治“软”、发展经济治“穷”、完善制度治“散”、维护稳定治“乱”，推动基层党组织晋位升级。

　　健全落实软弱涣散基层党组织整顿长效机制，采取基层党组织自评、党员群众测评、上级党委点评方式，全面分析基层党组织运行现状，确定软弱涣散基层党组织。

　　创新社区党组织设置，在党员100人以上的社区成立党委，结合社区“两委”换届，推行社区大党委大居委制和兼职委员制，同步推进街道“大工委”建设。调整理顺市、县区非公企业和社会组织党建工作机构，配齐配强工作力量。

　　坚持“一企一策”“一社一策”，全力推进“两个覆盖”，新建非公企业党组织371个、社会组织党组织368个。

　　加大城市网格党支部活动场所建设力度，采取与网格内单位资源共享、租借、新建等方式，建成90个网格党支部活动场所，方便居民党员在家门口就近就便参加组织活动。

　　完善村级组织运转经费保障机制，将村干部基本报酬提高到2万元、村级办公经费提高到3万元。投资3583万元，新建村级活动场所(综合服务中心)43个。

　　认真落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总要求，逐级制定发展党员年度计划，严格落实6项质量保证机制，确保新发展党员政治合格、素质过硬、结构优化，全年新发展党员1395名。

　　结合推进非公企业和社会组织“两个覆盖”，实行重点领域发展党员计划单列，非公企业、社会组织新发展党员较上年分别增长32%、51%。

　　严格发展党员工作纪律，制定出台发展党员工作规程、责任追究办法、档案管理办法，实行工作全程纪实、责任全程倒查。

　　全面推行“集中党日”和“先锋引领创绩评星”制度，严格落实“三会一课”等组织生活制度。

　　深化先锋引领“天马先锋号(岗)”6项争创活动，推动党员在发展农业主体生产模式、产业提质增效、服务群众中发挥先锋模范作用。

　　三

　　武威市委实施“头雁”工程，严格选人标准，推行竞职、党建、脱贫、辞职“四项承诺”制度，稳步推进村和社区“两委”班子换届。

　　实施“十万党员能力素质大提升”行动，制定基层党员干部教育培训市级示范项目计划，紧扣全市改革发展中心任务落实，立足党员实际和岗位需求，分级分领域开展党员思想作风和业务知识技能轮训，培训各级党员干部12.8万人次。

　　实施基层党组织书记轮训工程，分乡村、机关、非公企业、社会组织等领域举办市级示范培训班7期，培训基层党组织书记1200人次，培训新选派第一书记182人、大学生村干部320人。

　　实施“支书带富”行动，鼓励扶持村党组织书记围绕发展主体生产模式，带头领办创办致富项目，带动群众致富。完善“致富带头人—党员—村干部—党组织书记”培养链，县乡党委分级制定后备村干部选拔培养计划，选拔后备干部2781名。推进村党支部书记职业化管理，实行县区备案管理制度，全面建立村党组织书记档案。

　　实施基层党建与脱贫攻坚“双推双进”工程，着力打造“党建+扶贫”双发展模式。围绕提升抓党建促脱贫能力，培训贫困乡镇党委书记、副书记、组织委员、组织干事380多人。

　　实施“百名扶贫好支书”选育计划，新选配带头人56名，培养储备后备人才683名。

　　实施党员素质提升、项目党员、党员带富“三项行动”，带动贫困户发展设施农牧业2.21万亩、特色林果业1.24万亩，移民搬迁5.43万人。

　　实施大学生村干部电商创业富民工程，推行“网店+协会+合作社+贫困户”“1+3”结对帮扶机制，全市90多名大学生村干部结对联系94个产业协会、90个农民农业合作社、900户贫困户，上架代销农特产品16种。

　　紧扣实施“下山入川”工程、培育壮大富民产业、构建现代农业体系，深化拓展民勤县沙滩村“党建引领、产业富民”经验，推动党建发展深度融合。

　　按照农林牧紧密结合、产加销一体发展思路，围绕“支部建在产业链上、党员聚在合作社里、群众富在产业链上”目标，全力推进“党支部+合作社(协会)+致富带头人”“党员中心户+合作社(协会)+致富带头人”等产业党建模式提质升级，新组建产业链党组织276个，创建沙滩村式党支部82个，带动发展设施农牧业5.6万亩、特色林果12.8万亩，实践形成电商营销、产业扶贫等推广模式。

　　紧扣工业经济、招商引资和项目建设，深化“项目一线党旗红”活动，引导党组织党员立足职责岗位，紧盯项目引进、建设、生产、运营、服务、监管开展党的工作，推进先锋引领，促推项目落地达产增效。