改革拓新路发展聚人心——武威市推进全面深化改革综述（组图）

　　原标题：改革拓新路发展聚人心——武威市推进全面深化改革综述

　　初春的民勤湿地公园水鸟飞翔。记者 马顺龙

　　记者 马顺龙

　　近年来，武威市委认真贯彻落实中央、省委改革精神、改革任务，市委主要负责同志以上率下，结合实际，抓关键问题、抓实质内容、抓管用举措，着力夯基垒台、立柱架梁，保持战略定力、坚定改革决心，坚持于法有据、蹄疾步稳推进全面深化改革。

　　一

　　全面深化改革是一场攻坚战，如何立足实际，找准改革的结合点、着力点和突破点，成为取胜的关键。

　　“发展滞后，根本上是改革开放滞后；发展的差距，最主要是改革开放的差距。”武威市的领导干部有这样的共识，要实现科学发展、后发赶超，弯道超越，最重要的出路是改革开放，最可靠的捷径也是改革开放。

　　武威市委结合实际，经过多次调研、反复研究、几易其稿，在中国共产党武威市第三届委员会第六次全体会议上正式出台了指导全市全面深化改革的文件——21项行动计划，对全面深化改革作出具体部署，明确了全市全面深化改革的思路、目标、任务和举措，确定了以经济体制改革为重点、支持非公有制经济健康发展、构建新型工业体系、培育多元化农业生产经营主体、创新扶贫开发方式、深化科技体制改革、深化水权水价改革等“21条”。同时，成立了由市委主要领导任组长的全面深化改革领导小组，领导和组织实施全面深化改革工作。

　　武威是欠发达地区，更需要加大全面改革开放的力度。市委主要负责同志表示，如果不在深化改革上争取主动，就会在加快发展上处于被动；不在深化改革上先人一步，就会在抢抓机遇上落后于人；不在深化改革中加快发展，就会长期处于贫困落后状态。推进抓好“21条”的贯彻落实，特别要在支持非公有制经济健康发展、构建新型工业体系、构建开放型经济新格局、创新园区运行机制、培育多元化农业生产经营主体、建立土地统筹使用机制、创新投资融资机制、深化科技体制改革、强化权力运行制约和监督体系、健全改进作风常态化制度等重点领域，坚定不移，强力推进。以改革破解难题，以改革激发活力，以改革促进发展。

　　全市上下坚持问题导向，着眼解决发展中存在的突出矛盾，直面改革热点，一个个改革实施方案相继出台，一项项重大改革举措陆续推出，内容包括商事制度改革、行政审批制度改革、公务用车制度改革、财税体制改革、供给侧结构性改革等方方面面。

　　二

　　深化改革点多面广，武威市委坚持既抓好整体，又突出重点，坚持正确方向、问题导向、为民取向和破题指向，扎实推进经济体制和生态文明体制、民主法制、文化体制、社会体制、党的建设制度、纪律检查体制改革，按照改革激活力，改出特色、改出亮点、改出经验、改出成效的总体目标，瞄准方向、精准发力，最大限度地释放发展活力、激发发展动力。

　　创新精准扶贫机制，坚持用改革的办法谋划扶贫开发，全面深化改革优先考虑扶贫。健全完善市级领导牵头、相关部门配合、县区实施、分工负责、分项主抓的工作机制，深入推进精准扶贫精准脱贫、“1236”扶贫攻坚行动、双联富民行动深度融合。全面落实“1+17+2”精准扶贫精准脱贫规划方案，深入推进“下山入川”易地扶贫搬迁工程，全力打好脱贫攻坚战。

　　实施开放外向战略，举全市之力建设甘肃(武威)国际陆港。《甘肃(武威)国际陆港发展战略规划(2016—2030)》经省政府批复实施。甘肃武威进境木材检验检疫集中监管区、进口肉类指定查验场获批建设，武威铁路口岸纳入省“十三五”口岸发展规划并上报国家口岸办，武威铁路物流中心入列中国铁路总公司2015—2017年建设计划。

　　构建新型工业体系，着力培育产业链经济，打造风光电装备制造、碳化硅新材料、汽车制造、电石、制药、包装、农畜产品精深加工、液体经济等产业联盟和产业集群。加快实施《中国制造2025武威市实施方案》。

　　健全城乡融合发展体制机制，加快城镇化进程，加快建设城乡融合发展核心区，带动全市城乡一体化发展。编制完成《武威市城市总体规划(2015—2030年)》和民勤县总体规划、民勤县城控制性详细规划、民勤县城乡统筹总体规划。

　　加快生态文明建设，落实《甘肃省加快生态文明建设实施方案》，围绕建设国家级生态安全屏障综合试验区，统筹抓好“节水、治沙、造林、防污”重点，健全完善“国家有投入、企业给赞助、科技作支撑、农民有收益”的生态建设长效机制和集压沙修路、造林绿化、工业治沙、生态农业、扶贫开发“五位一体”的沙产业发展模式。完成石羊河流域重点治理规划总体评估准备工作。

　　推进财税体制改革，完善政府预算体系，将公共财政、政府性基金、社会保险基金预算全部纳入预算编制体系，实现政府收支的全口径预算管理。积极做好“营改增”工作的全面推开。

　　深化水权水价改革，制定完善优惠政策鼓励引导高耗水种植业水权向低耗水高效益的甜高粱、特色林果业、设施农牧业流转，努力实现水资源的余缺调剂和二次优化配置。

　　深化政府机构改革，进一步理顺部门职责关系，对市政府各部门“三定”规定执行情况、承担政府职能转变任务分工进展情况进行督查，推动政府部门依法履职尽责。

　　强化权力运行和制约监督机制，制定实施《武威市村级党组织落实党风廉政建设主体责任实施细则》，形成了覆盖市、县区、乡镇、村四级的主体责任体系，推动主体责任向基层末端延伸。