攻坚克难砥砺前行奋力谱写全省审计事业创新发展新篇章——甘肃全省审计工作综述（组图）

　　审计人员现场查阅资料。

　　强化国有企业和金融机构审计。全省组织开展了54家企业资产负债损益情况审计，促进深化企业改革、提质增效。省厅对5户省属国有企业长期股权投资绩效开展审计调查，促进相关部门建立完善企业重大股权投资风险评估及责任追究机制，省政府国资委根据审计结果对有关企业负责人作出扣减年薪处理；加强对金融机构审计，督促完善管理制度，对审计出的一些重点问题线索，移交纪检监察机关进一步查处。省厅针对企业审计中发现的6家社会中介机构出具的9份相关审计报告质量问题，开展了专项核查，促进社会中介机构规范执业、提高质量。

　　新开局要有新作为。2017年，全省审计机关和审计人员将闻鸡起舞，登高望远，撸起袖子加油干，奋力谱写全省审计事业创新发展新篇章。

　　聚焦“八项工作”依法履行审计监督职责

　　“审计工作事关全局，涉及经济社会发展的方方面面，对推动新理念新思路新战略的贯彻、推动党中央国务院各项重大政策措施的落地、推动省委、省政府各项安排部署的落实具有重要的监督促进作用”“今年的审计工作，指向要更明确，重点要更突出，力度要更强化”。林铎省长对2017年的审计工作提出了殷切希望。

　　“今年是实施‘十三五’规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。我们要全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和李克强总理关于审计工作的重要指示，紧紧围绕统筹推进‘五位一体’总体布局和协调推进‘四个全面’战略布局，认真落实省委、省政府和审计署的部署要求，积极践行我省‘二十字’审计工作新理念和‘3363’审计工作新思路，以‘发展、改革、安全、绩效’为目标，以推进供给侧结构性改革为主线，创新思维，强化担当，依法履行审计监督职责，为全省经济社会发展提供强有力的审计支撑。”白文晖厅长用“八个聚焦”，对林铎省长的希望作出了回应。

　　聚焦“一号工程”实施，强力推进扶贫审计。把扶贫审计作为一项重大政治任务，强化对中央和省委、省政府精准扶贫精准脱贫政策贯彻落实情况的审计，重点关注推进政策执行、规范资金管理、跟踪扶贫效果、完善制度机制等方面，揭露查处违纪违规和政策落实不到位、执行不严格等问题，着力推进双联行动、“1236”扶贫攻坚和“1+17”精准扶贫等各项决策部署落实到位。

　　聚焦政策贯彻落实，持续开展跟踪审计。紧紧围绕推进供给侧结构性改革和农业供给侧改革及“三去一降一补”五大任务落实，持续开展中央和省委、省政府重大政策措施贯彻落实的跟踪审计，重点揭示简政放权和“放管服”改革、科技创新、项目落地等方面政策落实不到位的问题。要从体制机制和政策层面提出意见建议，加大督促整改力度，推动重大政策措施和重大决策部署落实到位。

　　聚焦提升资金效益，深化财政审计。以促进财政做大增量、盘活存量、优化结构、提高绩效为目标，进一步深化预算执行和决算草案、税收征管等审计，重点关注财政收支的真实合法效益、财政资金统筹整合、地方政府性债务风险、公务支出和公款消费及重点专项资金绩效等情况，突出对财政资金存量和增量的审计，推动财政资金高效使用。加强对部门管理项目、资金、资产等情况的审计，揭示和反映预算约束不强、内控制度不健全、资金分配使用绩效不高、项目进度迟缓以及财政资金损失浪费等问题，切实维护财经法纪。

　　聚焦项目落地见效，强化政府投资审计。按照项目资金使用到哪里、审计监督就跟进到哪里的要求，围绕“3341”项目工程、“13685”发展战略、“6873”交通突破行动、“6363”水利保障行动等政策措施，认真组织开展重大投资项目跟踪审计，重点关注省市重大建设项目的立项、招投标、竣工验收等制度和规定的执行情况，规范政府投资项目管理，提高政府投资绩效。注重揭露和查处重大项目建设资金分配拨付和管理环节存在的违纪违规问题，促进深化投资体制改革，优化投资结构。积极开展利用外资项目审计，促进提高外资利用水平，发挥外资项目效益。

　　聚焦促进富民惠民，抓好民生资金项目审计。以县级“三农”资金审计中心为依托，加大对“三农”资金的审计力度，重点关注强农惠农政策执行、资金筹集拨付使用及补助资金物资发放情况，揭露查处截留挪用、虚列支出、虚报冒领等问题。加强就业、医疗、社保、城乡低保资金等民生资金和项目审计，紧盯资金流向，抓住分配、拨付、使用等关键环节，及时纠正侵害群众利益问题。持续做好保障性安居工程跟踪审计。

　　聚焦规范权力运行，加强经济责任审计。坚持党政同责、同责同审，紧扣地方党政主要领导、党政工作部门和法院检察院主要负责人、国有企事业单位领导人员主要经济责任和权力运行特点，科学制定经济责任审计计划和合理配置审计力量，对重点内容和问题审深审透，促进领导干部更好践行新发展理念，依法作为、主动作为、有效作为。健全经责联席会议制度，完善经责委托机制，加快推进以任中审计为主、离任审计和离任事项交接为辅的审计新格局。认真总结推广一市两县领导干部自然资源资产离任审计试点成果，探索制定富有特色的审计内容和评价指标体系，积极稳妥推动开展工作。

　　聚焦提质增效和防范风险，开展国企国资及金融审计。认真落实中央和省上关于深化国有企业和国有资本审计监督的要求，制定具体贯彻措施，大力推进国有企业审计全覆盖，重点关注国有企业执行国家和省委、省政府重大政策措施、资产负债损益的真实合法效益、重大投资以及提质增效等情况，推动国有企业完善治理、强化激励、突出主业、提高效益。加强对金融机构和资本市场运行等方面的审计，重点关注金融薄弱环节和风险隐患，防范系统性、区域性金融风险，维护金融安全。

　　聚焦惩治腐败，积极推进反腐倡廉。主动加强与纪检监察机关、巡视机构和司法机关的协作配合，整合监督资源，提升监督功能，形成监督合力。坚持问题导向，严肃查处损害国家和人民利益、重大违纪违法、重大损失浪费、重大环境污染和资源毁损、重大履职不到位、重大政策落实不到位等问题，对审计中发现的违纪违法问题线索要持续跟踪，一审到底。通过深入分析审计发现违纪违法问题的特点和规律，提出完善预防和惩治腐败体系的对策建议，推动建立不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

　　审计人员进行实地测量。

　　把握“五个原则”优质高效完成审计任务

　　“党的十八大以来，党和国家更加重视审计监督工作。十八届四中全会把审计监督纳入党和国家八个监督体系之中，六中全会又强调指出审计机关要依法进行审计监督。当前，审计工作正站在一个新的历史起点，全省审计机关和审计人员必须准确把握国情省情的新变化，找准切口站位，切实担负起审计机关的职责和使命，依法有效开展审计监督，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。”白文晖厅长提出，“必须高站位、高起点、高标准、高效率，有效把握五个原则”。

　　始终服务大局，工作导向要“准”。牢固树立围绕中心、服务大局这个审计工作的基本导向，善于从讲政治的高度去认识和思考问题，始终把审计工作放在党委政府工作的大局中去摆布、去部署，按照“党委政府需要什么、审计机关就提供什么”的原则开展审计监督。以改革创新的精神谋划推动工作，增强工作的前瞻性和预见性，在工作中不仅要“低头拉车”，踏踏实实地做好每一项工作，还必须“抬头看路”，善于总结、不断突破，以改革求发展，以创新求实效。

　　坚持依法审计，质量管控要“严”。增强法治观念和依法行政能力，严格依照法定职责、权限、程序、方式、标准开展审计工作，做到审计监督事项合法，审计程序合规，问题定性处理准确，确保审计质量。坚持应审必审、凡审必严，无私无畏、勇于担当，该硬气的要硬气，违纪违法的事没商量，一切按规矩办，坚决杜绝大事化小、小事化了。严把计划编制、现场审计、复核审理、审计整改和考核问责五个关口，用好的制度管理每个环节，用配套的措施强化质量控制，不断提高审计管理精细化水平。建立健全职责明晰、协调顺畅、有序配合的审计整改和督促问责联动机制，促使审计结果运用最大化、长效化。

　　注重提升效能，方式方法要“新”。聚焦重点领域、重点资金、重点项目和重点单位，有重点、有步骤、有深度、有成效地推进审计全覆盖。合理配置审计资源，统筹运用好审计机关、内部审计和社会审计三方力量，做到“大项目”同步安排、“大兵团”协同实施、“大数据”精准审计，确保完成审计署和省委、省政府交办的各项任务。尽快启动金审三期信息化建设工程，配套抓好政务信息化建设，推进大数据审计和电子政务。重视建立健全数据采集与管理的制度规范和工作机制，实现全省数据统一集中管理，推广数字化审计方式，不断提升审计工作的层次和效能。注重提升审计宣传效能，增强社会影响力，创新审计宣传方式，有重点、多角度、全方位地宣传审计工作，让全社会了解审计、关心审计、支持审计。

　　加强统筹管理，上下步调要“齐”。增强“一盘棋”意识，加强上下联动，做好审计项目计划安排的沟通，做到审计内容相互呼应，审计时间前后衔接，审计成果相互利用。严格按照审计项目计划管理办法组织实施，未经批准不得擅自变更和调整审计项目，确保严肃性和权威性。健全重大事项报告制度，对上级机关交办的重点事项、重要人事变动、审计干部违纪违法、重大负面新闻、紧急突发事件等情况都要及时向上级审计机关报告。

　　敢于容错纠错，标准界限要“清”。积极适应和引领经济发展新常态，更加深刻地理解和把握改革发展新要求，对审计发现的问题注重把握“三个区分”，辩证地、历史地、发展地看待问题，客观审慎地作出结论和处理。支持和保护改革发展中的创新探索和新生事物，推动建立审计容错纠错机制，明确错与非错的标准，划定容与不容的界限，服务经济社会改革发展大局。

　　蓝图已经绘就，战鼓已经擂响，充满希望的2017年已经渐次展开。“不积跬步，无以至千里”，一切美好的梦想都要靠脚踏实地的奋斗才能实现。只要全省审计机关和审计人员在省委、省政府和审计署的坚强领导下，创新思维、善谋大事，创造条件、深挖潜力，蹄疾步稳、真抓实干，就必将创造审计事业新的辉煌！