实施“十大行动”开创旅游改革发展新局面——甘肃旅游工作会议暨全域旅游现场推进会纪实（组图）

　　原标题：实施“十大行动”开创旅游改革发展新局面——全省旅游工作会议暨全域旅游现场推进会纪实

　　全省旅游工作会议暨全域旅游现场推进会在合作市召开

　　人勤春来早，风正好扬帆。

　　2月16日，全省旅游工作会议暨全域旅游现场推进会在甘南州召开，副省长夏红民出席会议并讲话。

　　会议全面总结了2016年全省旅游工作，谋划部署了2017年全省旅游改革发展工作，提出了实施“十大行动”的重要举措，着力在大景区改革建设、全域旅游示范带动、产业融合创新、基础设施完善、市场环境优化等方面下功夫，必将开创全省旅游改革发展新局面，为推进全省经济社会发展作出新的更大贡献。

　　明确旅游发展目标

　　2016年，全省旅游业实现了速度、质量和效益的同步提升。一方面，继续保持高速增长，全省旅游接待游客1.9亿人次，实现旅游综合收入1220亿元，分别比上年增长22%和25%，综合收入首次突破千亿元大关，跻身旅游大省行列；另一方面，产业创新融合发展势头强劲，各地和相关部门运用新理念、新思路创意发展旅游，催生了一批新业态、新产品，在稳增长、转方式、调结构、惠民生方面发挥了重要作用，全省旅游呈现出敢闯敢干、敢为人先、活力迸发的生动局面。

　　2017年是党的十九大和省第十三次党代会召开之年，也是实施“十三五”规划、加快旅游强省建设的关键之年。

　　当前，我省旅游业发展有着难得的机遇和有利条件，同时也面临着严峻挑战。

　　从机遇看：旅游业作为对外合作最前沿、人文交流最活跃、市场前景最广阔、产业带动最强劲的综合产业，已经成为“一带一路”重大战略实施和华夏文明传承创新区建设中的先行者和主力军，特别是随着供给侧结构性改革的深入推进，旅游业从经济建设的边缘走向“主战场”，稳增长、调结构、惠民生的综合优势突出，已经成为促进经济增长、扩大消费供给的新引擎。目前，我国人均GDP已经超过8500美元，步入成熟的度假旅游经济，城乡居民休闲需求和消费能力显著增强，正呈现出消费大度化、需求品质化、偏好个性化的趋势。我省人均GDP已超过4300美元，休闲消费需求将迎来爆发式增长，步入旅游业发展的黄金期，旅游业也将成为释放消费潜力的新动能。

　　从挑战看：我省旅游业发展不足、不优、不平衡的问题仍然突出。一是文化旅游资源的富集优势还没有转化为经济优势；二是旅游有效供给与市场消费需求的矛盾仍然突出；三是旅游市场主体小、散、弱的形势依然；四是旅游淡旺季不均衡的局面依然没有大的改观；五是旅游软件和公共服务体系建设比较滞后。

　　因此，坚持问题导向，解决人民群众日益增长的旅游休闲需求与相对滞后的旅游生产之间的矛盾，促进旅游大融合、大协同和大发展就是我省旅游业发展的方向。

　　全省旅游工作总体思路：全面贯彻党的十八大以来的重要部署，深入贯彻学习习近平总书记系列重要讲话精神，更加自觉地践行五大发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以提高旅游业发展的质量和效益为核心，深入实施旅游强省战略，着力在大景区改革建设、全域旅游示范带动、产业融合联动、基础设施完善、市场环境优化等方面下功夫，全面提升旅游供给能力、服务质量和综合效益，增强旅游对消费、投资、扶贫、富民的促进作用，努力为稳增长、调结构、惠民生作出更大贡献。

　　副省长夏红民一行在甘南大剧院考察甘南旅游文化产品

　　全省旅游发展预期目标：2017年力争全省旅游接待人数较去年增长22%，达到2.32亿人次；旅游收入增长26%，达到1540亿元；旅游投资增长15%，达到600亿元；旅游就业人数增长15%，达到66万人；旅游产品供给更加充足，产业融合更加深入，基础设施更加完善，公共服务更加健全，综合监督更加有效，人民群众更加满意。

　　着力实施“十大行动”

　　2017年，全省旅游工作将以全域旅游为方向，以大景区建设为重点，以产业融合为手段，更加突出改革创新，更加注重发展质量，重点实施“十大行动”。

　　实施推进全域旅游创建行动，打造品牌旅游目的地。通过对经济社会资源特别是旅游资源、相关产业、生态环境、公共法规、体制机制、政策法规、文明素质的全方位、系统优化提升，实现资源有机整合，产业融合发展，扎实推进我省旅游由“景区模式”向“全域旅游模式”转变；分区域、分步骤地推动全域旅游发展，加快甘南、张掖、嘉峪关3个市州及敦煌市、肃南县等11个县区国家级全域旅游示范区创建进程，尽快形成政府与市场、居民与游客共进共享，人与自然协调共生的旅游先行区和创新区，到2018年底成功创建成国家全域旅游示范区。

　　实施大景区建设突围行动，构建新型旅游产品体系。加快大景区改革建设，19个大景区按修建性详规完成年度形象建设进度，景区基础设施等项目取得实质进展；构建大景区投融资机制，19个大景区率先建成符合现代企业制度的经营实体和市场主体；加快大景区项目开发建设，建设参与性、体验性、娱乐性、互动性项目，开发高品质复合型旅游产品，力争年内大景区项目建设实际完成投资增长20%以上；加快推进大景区晋等升级，推进敦煌莫高窟、敦煌雅丹、张掖丹霞、黄河三峡等景区创建国家5A级景区。

　　实施旅游业态创新行动，推进产业深度融合发展。深入推进“旅游+”战略，促进旅游与文化、体育、中医养生等相关行业融合发展。各市州年内建成一批文化旅游产业园区、文化餐饮街市和文创旅游商品，游客过千万人次的7个市州率先实现常态化演出；加快陇东南中医药养生保健旅游创新区建设，鼓励旅游企业和养老机构打造养生养老度假基地，开展养生养老旅游服务，开发休闲养老慢游产品；加快培育河西走廊沙漠戈壁越野探险等6条精品自驾游线路，力争年内建成8个房车自驾车基地、营地；打造张掖、酒泉等5条低空旅游线路，构建全省低空旅游服务网络。

　　实施乡村旅游提质行动，主动担当扶贫攻坚的重要使命。年内新建50个专业旅游村、2000户农家乐，直接带动3万群众就地就业；在全省继续选择100个贫困村，开展旅游扶贫试点实现全省乡村旅游；全面启动旅游强县、特色旅游乡镇、旅游示范村创建工作，力争年内创建10个旅游强县、10个特色旅游乡镇、30个旅游示范村。

　　实施市场营销突破行动，提升绚丽甘肃旅游品牌形象。由现有粗放式营销向精准型营销转变，由单一形象宣传向产品宣传转变，由传统媒体向网络和自媒体转变，构建新媒体宣传矩阵；突出品牌节会营销，高水平、高质量筹办第七届敦煌行·丝绸之路国际旅游节开幕式系列活动；加强区域协作，实现区域内资源共享、品牌共创、市场互动。