简政放权激活力甘肃省全力推进交通建设项目前期工作

　　原标题：简政放权激活力 我省全力推进交通建设项目前期工作

　　中国甘肃网2月16日讯 据甘肃经济日报报道(记者 段兰芬 马琼晖)自全省实施“6873”交通突破行动以来，省交通运输厅积极落实部省下达的全省交通运输固定资产投资任务，深化简政放权，持续推进“放管服”，不断优化审批流程，加快推进重点项目建设。记者日前从省交通运输厅获悉，2016年的17个普通国道项目已有13个完成前期工作；53个普通省道项目有40个完成工可审批。在今年年初召开的全省“6873”综合交通突破行动推进会上，省交通运输厅厅长李睿说：“全省交通运输部门将进一步深化“放管服”改革，提高前期工作质量，加强对市州及以下交通主管部门行政审批的事中事后的监督和服务，着力破解前期工作瓶颈。”前期工作——项目建设重中之重项目前期工作是项目落地取得成功的重要保证和确保项目早日开工建设的重要基础。公路建设项目前期工作包括工可报告、环评、土地预审、规划选址等，涉及发改、国土、环保等部门，是一项繁琐、细致、要求高的项目审批环节。一直以来，项目前期工作面临着审批流程多、审批程序复杂，多部门多头管理的情况，特别是国高网等重点公路项目前置性手续复杂、审批周期时间较长，严重影响制约了项目审批的进度和效率。同时，交通建设项目前期工作的质量，不仅关系到重点项目建设的科学决策，更关系到整个工程能否顺利推进，可以说做好了项目前期工作，整个项目建设就成功了一半。而简政放权、下放审批权、优化项目报批程序，是加快前期工作的有效措施，是项目落地的重中之重，是调动地方政府、建设主体积极性和激发项目建设活力的关键因素。“放管服”改革——项目前期工作“助推器”省委、省政府高度重视项目前期工作，多次批示和指示各部门要简政放权，深化“放管服”，进一步下放公路建设项目审批权限，特别是全省“6873”交通突破行动实施以来，省政府出台一系列相关文件，为公路项目建设提供制度保障，助推全省公路建设项目前期工作，切实加快项目落地进程。2015年7月，省政府《关于进一步加快“6873”交通突破行动公路建设重点项目前期工作的通知》，对列入“6873”交通突破行动项目库的所有高速公路项目和前三年国省道干线项目全面启动项目前期工作，积极协调建议省发改、国土、环保等部门对工可前置性手续办理实行并联审批，严格落实部门负责制和限时办结制，使公路建设项目前期工作机制以政府的名义确定并下发全省执行，有效加快了项目审批进度。8月，省编办、省审改办、省发展改革委、省交通运输厅联合出台了《关于调整全省重点公路建设项目前期工作审批权限的通知》，将省道二级以下项目可行性研究报告、初步设计、施工图设计审批下放到市州政府投资主管部门、市州交通运输主管部门审批，为进一步加快全省公路项目审批工作创造有利条件。深化“放管服”——项目开工“加速器”作为行业主管部门，省交通运输厅持续推进“放管服”，积极创新项目前期工作审批机制，放管结合，深入推进项目前期工作，按照“开工一批、储备一批、谋划一批”的原则，建立完善三年滚动投资项目库，优先落实国家重大战略项目、省内大通道贯通项目、高速公路“断头路”、普通国省道瓶颈路段、旅游公路和农村公路扶贫攻坚项目，狠抓项目规划，做好项目的储备。对纳入“6873”项目库的项目全部启动开展前期工作，加大项目开工力度；对建设需求强烈、前期工作充分、投资效果明显的项目根据建设的轻重缓急和前期审批工作进展情况，列入年度计划，及时跟进调整，确保项目按计划实施。

　　同时，按照国家、省上、地州市不同层面的项目审批要求，制定专门工作方案，采取专人衔接盯办策略，从工可审批程序、环评、用地预审、规划选址等具体的操作层面上不断优化、指导和调整，推动全行业对公路建设项目前期工作的重视和规范执行。此外，省交通运输厅还成立了地方公路项目督导帮扶工作组，从省属各公路管理局抽调有经验、能力强的专业技术人员专门帮助地方交通部门开展前期工作。并采取举办前期工作培训办等形式，不断加强项目前期工作的认识和办理能力，确保市州交通部门对下放的前期工作审批、建设质量安全管控等接得住、管得好。

　　简政放权，深化“放管服”激发了全社会项目建设的活力，加快了项目前期工作，推进了项目实施的步伐。据了解，省交通运输厅自2016年以来，对普通省道二级以下项目可研报告由省级投资主管部门审批下放市州政府投资主管部门审批；省级高速、普通国省道一级公路项目的初步设计由省级投资主管部门审批调整为省级交通运输主管部门审批；普通省道二级(含)以下公路项目的初步设计由省级交通运输管部门审批下放市州交通运输主管部门审批。同时，对列入“6873”交通突破行动的所有公路项目全部启动了前期工作。