【评论】借政策东风促旅游产业转型升级

　　原标题：借政策东风促旅游产业转型升级

　　为充分激励境内外旅行社招徕游客来甘肃旅游，鼓励旅行社积极开发新产品，有效开拓客源市场，促进甘肃旅游持续快速发展，甘肃省旅游发展委员会日前印发《关于鼓励旅行社“引客入甘”旅游的补贴办法》，凡境内外旅行社自联海外旅游者包机来甘肃旅游，且游客在我省停留3天2晚以上，按机型给予补贴。(详见2月13日《兰州日报》第4版)

　　甘肃是华夏文明的重要发祥地，历史文化积淀深厚，民族风情浓郁多彩，自然风光独特多样。甘肃地跨多个地质和气候带，拥有中国其他地区所有的旅游资源类型，而且表现出独特的人文地理风貌，具有无可替代的资源优势。尤其甘肃境内绵延1600多公里的古老丝绸之路，更是一条中国旅游界的黄金路线。“十二五”时期，甘肃紧抓国家“一带一路”战略实施机遇，“内炼”旅游综合服务能力，“外塑”旅游品牌形象，旅游业由此进入黄金发展期，并逐渐形成了业态丰富、产业升级、爆发增长的发展新常态。

　　当然，在甘肃旅游产业快速发展的大背景下，我们也要清醒的认识到，与江苏、广东、云南等旅游产业发达省份相比，甘肃的旅游产业发展还存在很多问题和不足。相关资料显示，甘肃省旅游资源富集度位居全国前五，而开发利用程度却处于全国后位。主要表现在旅游产品深度开发不足，游客参与性欠缺，资源整合和空间整合不足，资源转化为产品的力度不够，景区的对外影响力和游客认可度不高，游客驻留时间短。即便如莫高窟、嘉峪关、麦积山、崆峒山等知名景区，也缺乏参与性、娱乐性、体验性的旅游项目，旅游产品的整合度也很欠缺，无法与丽江、九寨沟、武夷山、张家界等开发成熟的大景区相比，甚至赶不上青海湖、沙坡头等邻近省区景点。

　　旅游业要发展，首先离不开资金支持。毕竟发展旅游业不是喊喊口号发发文件就能实现，其产业发展离不开真金白银的资金支持。作为欠发达地区，但是具有丰富旅游资源的甘肃，要开辟符合市场规律又具有甘肃特色的旅游发展之路，当然需要借助政策扶持的“东风”来激活旅游产业发展的“一池春水”。从这一角度看，对境内外旅行社自联海外旅游者包机来甘肃旅游实行补贴，对有效开拓客源市场、提升知名度、鼓励旅行社积极开发新产品都有直接的促进作用。

　　对旅游包机实施补贴只是政策扶持的一个具体体现。事实是，近几年，甘肃在培育发展旅游产业上实施了一系列扶持政策。在规划建设上，实行旅游开发建设用地差别化政策，编制和调整土地利用总体规划、城乡发展规划时，充分考虑旅游项目、设施的空间布局和建设用地需求。在加大财政金融支持方面，省财政2015至2017年每年预算安排1亿元资金，作为省级旅游产业投资基金的引导资金。完善省级航空专项资金补贴办法，统筹使用省、市财政补助资金，重点支持旅游包机、省内支线航班和新开通的省会城市航班、国际及港澳台航班。同时，整合各类专项资金，支持大景区基础设施和周边配套设施建设，努力完善旅游基础设施。在税收等方面推出了相关优惠政策。各类金融机构也大力扶持旅游项目建设，为旅游企业拓宽融资渠道。各种政策的实施，为甘肃构建大旅游产业发展起到扶持和引导作用。

　　旅游产业在促进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，推动全省经济转型、产业升级具有重要作用，也是实施精准扶贫、实现共同小康的新增长点。甘肃旅游产业发展正值借得政策东风快行船的黄金机遇期，我们要做的就是砥砺开拓、扎实工作，着力依法规范旅游市场、推进现代旅游产业发展、培育旅游经济增长点，从多个方面推动我省由旅游资源大省向旅游产业强省转型升级。