兰州：凝心聚力促发展 借力大研讨加速建设美丽新城关

　　原标题：深入实地查问题谋求实效解难题凝心聚力促发展

　　借力大研讨加速建设美丽新城关

　　打造城市管理一体化示范街

　　多彩城关 刘瑞祥 摄

　　为期4天的城关区全区工作封闭式大讨论活动伴随着年味的淡去而落幕。回望来时路，立足新征程，在短暂而充实的4天研讨中，学习研讨的成果、驻点办公的指导、俯身亲历的调研……满满的收获让参与研讨的各级领导、党员干部感受到了思想认识的提升、能力素质的提高、工作作风的转变。与此同时，全区上下一股比学习、比干劲、比创新、比成效、比发展的浓厚氛围，伴着研讨会激发出来的热情在全区形成，一幅美丽幸福新城关的发展蓝图已经铺开。

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　　深入实地查问题谋求实效解难题

　　2月9日，按照城关区工作研讨会既定计划，由区委各常委带队，分组对全区24个街道学习贯彻十八届六中全会、市区党代会和“两会”精神，“治转提”专项行动的部署开展，2017年重点工作任务安排，特别是对市委“建设现代化中心城市”战略以及市政府提出的“三大攻坚”、“六个提升”、“七大工程”贯彻落实情况进行了督促检查，重点对全区城乡环境及背街小巷综合整治情况进行实地查看。查看结束后，第一时间对发现的各类问题、意见建议进行了汇总梳理，分析原因，制定举措，提炼经验，总结规律。总体来看，全区各街道和相关职能部门对各项工作特别是环境卫生“三大整治行动”、“治转提”专项行动等都能做到在思想上重视、行动上自觉、工作上到位、安排上全面、效果上明显、特色上突出、重点上精准，涌现出了一批特色亮点，如南山路沿线街道对沿线墙面进行了统一风格改造，形成了集中连片整治的规模效应；酒泉路街道针对背街小巷整治长效管理难的问题，专门成立了背街小巷综合管理办公室和巡防队伍，逐步建立起了长效管理机制；青白石街道采取智能化监控等管理手段，对村级道路环境卫生进行有效管理，节省了人力物力；东岗西路街道合理规划设计，打造了前街后巷城市管理示范化一条街等等。

　　这些特色亮点工作涌现的背后，同时也伴随着城市化进程加速推进、省会城市人口大幅增加、城市发展空间不足、基础设施历史欠账多、精细化水平不高带给城市管理工作的巨大挑战。知己之长短，方谙于进退。城关区在肯定成绩的同时，在此次研讨活动实地查看环节，把目光更多的聚集到存在于各街道的城市管理顽疾：基础设施欠账较多，近年来，城市基础设施建设投入稍有滞后，城市承载能力不足，城关区道路、桥梁、管网、公厕、垃圾转运站、停车场、肉菜市场等基础设施还有欠缺，不能完全适应城市发展的需要；道路交通运行不畅，城市道路交通网络不够完善，部分主干道与小街巷的交通衔接不通畅，“微循环”交通作用发挥不明显；人居环境有待改善，商用楼、居民小区建设密度较大，文化、体育、科技等公共服务场馆建设滞后，公园、小游园等市民休闲场所短缺，以及城中村、城乡接合部、背街小巷、铁路沿线、河洪道沿线等重点部位还存在脏乱差问题，户外楼体广告、空中线网架设杂乱无章，乱摆摊设点、乱扔垃圾等现象时有发生；违法建设屡禁不止，雁滩、青白石、东岗等地区违法建设多发易发，居民私搭乱建、擅自扩建等现象屡禁不止，主城区高层建筑楼顶随意加层、加盖彩钢房等问题依然存在；管理方式创新不足，城市建设管理依然处于粗放型模式，现代化、精细化、信息化水平都不够高，工作方式方法稍显单一，有待进一步形成良好的工作机制。

　　大力推进“双创”

　　同时，此次实地查看针对各街道背街小巷整治行动，共梳理出了85个突出问题，240余项具体问题，概括起来主要涉及十个方面，一是墙面立面整治不到位，存在违规广告、文化墙、宣传画不规范的问题；二是街面污水、油污清理不及时；三是居民楼院有存量违法建设；四是停车位划线不合理，仍然存在“僵尸车”；五是部分沿街商铺门头匾额不统一；六是新建楼盘围挡参差不齐，周围环境卫生脏乱差；七是一些背街小巷周边居民院落通道环境卫生不达标，仍然存在卫生死角；八是部分物业垃圾清运车辆未达到封闭式转运要求；九是部分三不管楼院存在墙面管护不到位，杂物乱堆乱放的问题；十是部分商铺门前卫生保洁不到位，“门前三包”不落实。

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　　针对问题强举措扑下身子抓落实

　　全区工作封闭式大研讨活动的举行，吹响了建设美丽幸福新城关的冲锋号，明确了各项工作目标任务和各项工作重点。对此，城关区要求各级领导干部要更加注重调查研究，增强工作信心,明晰工作思路,精心谋划寻出路，合力攻坚破难题，真正把学到的知识和经验转化成推动发展的能力和本领,全面应用到推进工作中,体现到新城关建设的成效上。

　　把“大研讨”活动成果转化为加速发展的新机遇

　　此次研讨会是在推动全面从严治党向纵深发展、贯彻落实市区党代会和“两会”各项任务、“十三五”发展的关键时期，城关区委立足当前政策机遇叠加、必须加强转化落实的现状，立足当前提高干部素质、必须增强谋划能力的需要,立足当前发展形势逼人、必须迎头跨越赶超的要求，而召开的一次十分重要的会议。会后，城关区要求与会同志要及时召开专题会议，传达会议精神，领会精神实质，把握核心要义，抓好贯彻执行。要求各级各部门要统一思想，转变观念，大胆实践，大胆创新，充分运用好这次研讨会取得的成果，对形成的战略性思路、构想和举措，要科学论证、精心谋划，形成必要的工作载体，转化为具体的发展项目，纳入工作的整体规划之中。在观念上勇于革新，在行动上敢于创新，尤其是在工作中，要先谋先动，抢占先机，只要是对城关发展有利、对群众利益有利的事，就要大胆地试、大胆地闯、大胆地干，进一步提高全区领导干部掌握和运用政策的能力、增强研究和谋划工作的本领、提升推动和创新发展的水平,以更加开阔的眼界、更加宽广的胸襟、更加有力地举措,迎接新的机遇挑战，加快建设美丽幸福新城关。

　　部署推进“治转提”专项行动

　　把“大研讨”活动成果转化为破解难题的新动力

　　此次实地查看，看到了全区城市管理工作中取得的一些成效，但一些管理顽疾、“脏乱差”等问题还没有得到根本性扭转。城关区要求各级各部门要切实把“大研讨”成果转化为破解城市管理难题的动力，着力抓好四件事：一是进一步理顺管理体制机制。近年来，城关区探索推行了“门前三包”“网格化管理”“周末大扫除”等工作机制，但在背街小巷、居民楼院、违法建设管理等方面仍然存在一些空白和漏洞。研讨会上，与会人员探讨了一些城市管理工作突出的先进典型，如深圳的城市规划和管理在全国排名靠前，功能布局科学合理，各类基础设施配置标准都相对较高，就是充分考虑了未来人口爆炸式增长的形势。青岛和兰州都属于带状城市结构，但青岛的城市环境非常干净靓丽，在街巷管理方面，大力推广“路(段、片)长”负责制、“一路一账”制，形成了常态化维护；在交通管理方面，研发建成了智能管理系统，十字路口基本没有交警站岗，但交通秩序良好，堵车现象并不严重，参会人员表示这些好的做法非常值得学习。城关区要求城建城管部门和各街道要积极学习外地城市管理的好经验、好做法和好模式，加强研究谋划，着力破难题、强软肋、补短板。二是加强城市基础设施建设。一方面，要着力抓好“一体化示范街”创建，今年城关区提出了100条的建设任务，全区要按照“统一设计、统一招标、统一监理、统一施工”的“四统一”原则，突出特色元素，塑造“一街一品”的街巷文化。充分借鉴杭州河坊街、成都宽窄巷子的明清仿古风格，上海南京路、重庆解放碑的现代都市风格，把这些成功模式，把好的经验做法融入到工作中。另一方面，城关区提出要加快推进“交通微循环”，按照中央《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中明确提出的“新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区，已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题。”各街道研究提出可行性方案，引导一些机关企事业单位、处于交通节点的小区率先开放，每个街道拿出1-2个小区试点，尽快实施，早日见效。三是强化生态环境建设。建设、林业等部门学深吃透文件政策机遇，科学编制实施各类规划，着力推进“山水城市”建设，加大南北两山生态保护和绿化造林力度，实施皋兰山面山观景栈道、“南山花海”、“南湖后海”三大景观提升工程，实施主次干道、背街小巷“破墙透绿”“见缝插绿”工程，建设一批城市绿地、街心公园、健身步道及小游园、小广场、小绿地、小景观，形成文化浓郁、设施完善、功能齐全的现代化都市景观带。四是全力开展文明城市创建。2017年是我市创建文明城市的关键期和攻坚期，市委、市政府要求全市各级必须全力以赴，确保实现创建目标。城关作为全市创建文明城市的主战场，每年承担着70%到80%以上的国检任务，城关的测评结果直接影响到全市测评成绩。

　　各单位负责人听取辅导报告

　　为此，城关区要求各级各部门必须统一思想认识，发挥示范带动作用。在硬件方面，要全力抓好基础建设、资料规范、整章建制、建档立卡等工作；在软件方面，要通过全方位的教育引导和示范引领，全力促进市民文明行为养成。在面上，深入实施市民素质提升工程，持续开展“小手拉大手”“好家风·幸福一座城”等主题活动，充分发挥电视、报纸、网络等宣传主阵地作用,营造强大舆论声势。在点上，突出宣传细节，比如通过向市民发放印有普法知识的钥匙扣、手机支架等小物品，以“小贴士”的形式提醒广大市民自觉遵法守法，以群众喜闻乐观、简单明了的宣传方式，让文明礼仪深入人心，在全区每个层面、每个角落掀起创建文明城市的热潮。

　　问题就是矛盾，就是难题。本次研讨会指出，在以往的工作中，存在看不到问题、害怕问题、不会解决问题的情况，使一些问题年年整改、年年存在，不断在抓、不断发生，矛盾难以根治，成果难以持久，水平难以提升。会议要求，全区干部尤其是各级领导干部，在今后工作中要树立“问题意识”，要从增强“眼力”入手，养成善于以小见大、由表及里的习惯，提高发现问题的能力；要从增强“魄力”入手，敢于正视问题，敢于面对问题，认真研究问题，弄清问题的根源，找准问题的症结，提高分析问题的能力；要从增强“能力”入手，学会在诸多矛盾、诸多关系、诸多利益中，辨清主次、分清是非、把握急缓，做到繁而不乱、忙而有序，知难而进、迎难而上，努力在解决问题中突破瓶颈、化解矛盾、创造亮点。

　　把“大研讨”活动成果转化为狠抓落实的新常态

　　要强化责任抓好落实。对全区工作研讨会和今后其他工作，都将按照挂账销号的办法，及时分解任务，制定责任清单，定人员、定责任、定时间，层层分解，责任到人，确保事有专管之人，人有明确之责，时有限定之期。各单位“一把手”作为本单位工作的第一责任人，必须带头负起责任，带头抓好落实。各责任单位对照目标任务，在工作进度上，体现一个快字，不能拖拖拉拉、慢慢吞吞；从层次上来说，要有位次要求，部门工作在全市全省排名每年都要有新提升，要努力走在全市全省的前列，街道社区工作也要在全区排位次，大家相互比、相互赶；从水平上来说，要有质量要求，要体现一流水平，符合表率要求，要出特色、出亮点。要强化责任追究，年初建了账，年中就要查账、年末就要算账。责任追究就是要“抓住不落实的事，追究不落实的人”。对工作中出现问题的单位及其领导，区委将严肃问责，绝不姑息，就是要通过问责对工作产生大的推动，使各项目标变成实实在在的成果。

　　要转变作风抓好落实。作风就是感召力、就是战斗力、就是生产力。大力改进作风，不仅是贯彻落实市委“治转提”专项行动要求的具体行动，也是加快建设幸福美丽新城关目标的迫切需要。近年来，城关区狠抓作风建设，全区干部作风有所好转。但一些党员干部庸、懒、散、慢、混、卡等作风顽疾依然没有得到彻底解决，不作为、慢作为、乱作为等问题还没有从根本上得到扭转，与省市党委政府的要求比，与人民群众的期盼比，作风不实、作风不硬、作风不优的问题仍有存在。根据市委统一部署要求，目前全市正在深入开展“治转提”专项行动，前一段时间，城关区已经召开了动员会，也出台了“治转提”专项行动《实施方案》，要求各级各部门要直面“庸、懒、散、慢、混、卡”六大类25个问题，逐一对照查摆，认真整改落实，推动作风建设得以根本好转。要求各级各部门要严格执行中央和省市区委作风规定，示范带动广大党员干部自觉遵守各项制度，加强督促检查和明察暗访，坚决杜绝“四风”问题反弹回潮。会议期间与会干部也围绕转变作风就各级领导干部要率先垂范进行了讨论。大家认为，一个地区、一个单位干部的风气如何、精神状态如何，关键在领导班子，根子在领导干部，大家表示，要自觉做到“三带头”：带头抓大事，在落实重点工作、推进重大项目和改善民生等大事要事上，想在先、干在前，亲自抓、带头做，凝聚和激励干部群众齐心协力干事业；带头攻难事，敢抓敢管，敢打硬仗，积极主动地到困难多的地方去攻坚克难，到群众意见多的地方去化解矛盾，到工作推不开的环节去打开局面；带头办实事，坚持多做少说、干成再说，力戒形式主义，把一切心思凝聚到干事业上，把所有精力集中到办实事上，把全部本领用到促发展上。

　　要动真碰硬抓好落实。城关区要求各级领导干部，既要当好“指挥员”，又要当好“战斗员”，更要当好“督查员”,对区委、区政府确定的重大项目和重点工作要严格落实定期汇报、倒排工期、倒查责任等工作制度，对未按目标进度完成工作的，责任部门和第一责任人必须承担责任、作出检讨;决不允许任何人把上级安排布置的任务当“耳旁风”，哪个单位不配合、哪个干部不听指挥，必须追究其责任，决不能讲人情、讲和气、当“老好人”，分管领导、牵头单位必须拿出威信、体现权威。对工作中出现问题的单位及其领导，城关区委将严肃问责，绝不姑息，通过问责对工作产生大的推动，使各项目标变成实实在在的成果。

　　撰文 孟庆丽