冯亚文：出重拳 转作风 推进全面从严治党

　　原标题：出重拳转作风推进全面从严治党

　　新年伊始，在全党深入贯彻落实十八届六中全会精神，坚定不移向纵深推进全面从严治党的关键时刻，市委决定从2017年开始，集中一年时间，在全市开展“治顽疾、转作风、提效能”专项行动，大力整治作风顽疾，切实转变干部作风，着力提升行政效能，这是进一步落实全面从严治党要求，把作风建设和效能风暴行动引向深入，净化政治生态的重要举措。这不仅充分表明了市委坚持党要管党、从严治党的鲜明态度，而且指明了坚持问题导向，回应人民群众的热切期盼，出重拳、动真格，转变干部作风，以作风建设作为推进全面从严治党的重要切入点和着力点，助力兰州经济社会大发展。

　　发展是大局，作风是保证。作风关系事业成败，作风决定事业兴衰。省委常委、市委书记李荣灿多次强调，“确保全年各项任务目标落实到位，没有捷径可走，只能靠苦干实干埋头干，只能靠良好作风做保证。”在当前兰州发展的重要历史节点，深入开展“治顽疾、转作风、提效能”专项行动，坚决向不作为、慢作为、乱作为开刀，坚决整治干部队伍中“庸、懒、散、慢、混、卡”等作风顽疾，就是要打一场干部作风建设的攻坚战，《中共兰州市委关于开展治顽疾转作风提效能专项行动的意见》为取得这场战斗的胜利制定了时间表和路线图。笔者认为，专项行动要取得实效，着重要把握好三个关键环节。

　　一是以落实“主体责任”为作风建设总抓手。《意见》明确要求，“各级党委(党组)要切实肩负起主体责任，党委(党组)书记为第一责任人，分管领导对分管领域负直接责任。各级领导干部必须根据各自的职责把责任扛在肩上、抓在手上，确保专项行动取得实效。”这是把落实主体责任作为打牢作风建设基础的重要抓手，牢牢牵住“主体责任”这个“牛鼻子”，确保责任不“空转”、不“虚化”，持之以恒抓作风建设。全市各级党组织要切实转变观念，增强主动抓作风、树正气的主体责任意识。这对于这场攻坚战能否取得胜利至关重要。真正能够通过铁腕转作风，用党员干部的“辛苦指数”换取群众的“满意指数”和“幸福指数”。

　　二是严厉监督问责倒逼干部作风转变。近年来，虽然我们在作风建设上采取了许多措施，也取得了一些成效，但一些干部服务意识差，在解决群众和企业诉求上，相互踢皮球、推诿扯皮，庸懒散慢、吃拿卡要等问题比比皆是，社会各界对兰州干部作风问题反映仍然十分强烈。其中不乏问责不到位的原因。过去，一些单位和部门把问责简单等同于一种事后处理措施，存在“问不透”、“责不清”、“一问了之”的情况。在这次专项行动中，相关执纪部门一定要注重提升问责的实效性，做到失责必问、问责必严，盯住一条烟、一瓶酒、一顿饭、一次推诿、一个借口，以严厉问责倒逼作风转变，推动工作落实。针对中央八项规定出台后，一些党员干部中出现的“做多错多”心理，不干事不担事的现象，执纪部门要转变工作思路，以“干部作风转变”为主线，坚决把作风问题“上纲上线”，不回避、不护短、不遮丑，主动“拔钉子”，什么问题突出就先解决什么问题。通过创新监督方式，与媒体合作打造一种以“百姓参与、百姓监督”为理念的新型问政平台，利用电视、网络、全媒体等平台多渠道公开直播、反馈处理结果、办理进度、对整改再监督等情况，在政府和群众之间搭建起联动联办的监督机制。对落实工作履职不到位，存在不作为、乱作为或推诿扯皮的相关责任人启动问责，对整改不及时、承诺不兑现的单位，启动二次问责，以此倒逼责任单位在规定时间内解决问题。

　　三是扎紧制度笼子稳固作风建设成效。健全各项制度是保障。制度建设是抓好工作的根本。邓小平曾极其精辟地指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”可见，我们必须在制度建设上下功夫，从解决作风方面存在的顽疾入手，从基础薄弱的环节抓起，建章立制，增强制度的针对性和实效性。将专项行动中整治顽疾的有益探索通过制度形式固定下来，不断巩固实践成果和制度成果，以常抓的韧劲、严抓的耐心和长远固本的制度，驰而不息改进作风，牢牢扎紧制度“笼子”，持之以恒地打好作风建设的持久战，打造风清气正的良好政治生态。同时，还要加大制度规范执行力度。强化对不良作风的刚性约束，坚持把制度执行与制度建设放到同等重要位置，既抓刚性约束，又抓落地生根，保证制度建设实际效果，使制度真正起到防火墙、高压线的作用。通过建立健全制度和强化制度执行力,使广大干部心中对制度有敬畏,对责任有担当,对行为规范有“红绿灯”意识,不断增强遵纪守法意识，有效祛除作风顽疾。通过“治转提”专项行动持续不懈转作风补短板，推动兰州经济社会发展取得丰硕成果，使省会城市的首位度进一步巩固提升。

　　(作者系中共兰州市委党校科研处副处长、副教授)