坚持做到“四个统一” 推进全面从严治党

陇周刊（2017年 第3期）

　　王立泰 (作者系省纪委常委、省监察厅副厅长)

　　刚刚闭幕的省纪委十二届七次全会，全面传达贯彻习近平同志重要讲话和十八届中纪委七次全会精神，认真总结过去一年全省党风廉政建设和反腐败工作，系统部署今年的任务，对于推进全省党风廉政建设和反腐败斗争，推进管党治党加快走向严紧实，具有很强的针对性、指导性和实践性。我们要认真学习全会精神，正确认识形势和任务，准确把握问题和挑战，以雷霆万钧的力度、精卫填海的恒心、绳锯木断的韧劲，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。

　　一要坚持净化政治生态和创优发展环境相统一。王岐山同志指出，从来没有离开政治的经济，也没有离开经济的政治。当前，在政治方面，党面临的首要问题，是党内政治生态破坏的问题。一些机关重业务、轻政治，缺乏政治意识；一些党组织生活不经常不严肃不规范，不愿和不会开展批评与自我批评，党内生活缺乏原则性和战斗性；一些领导干部理想信念不坚定、对党不忠诚；一些领导班子违背民主集中制原则，独断专行、滥用权力；一些地方和部门选人用人偏离导向，有些搞小圈子和团团伙伙。

　　这些问题的存在，严重破坏党内政治生活、损害党内政治生态。纪检机关必须按照十八届六中全会精神，以新的认识指导新的实践。要严明政治纪律，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，要保持政治忠诚，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持一致。要强化政治担当，牢记第一职责是为党尽责，责任使命是为党分忧。要严明政治纪律，善于从政治角度审视问题，善于从政治立场判断问题，善于从政治高度解决问题，必须坚决查处在重大原则问题上立场摇摆、态度暧昧的行为，必须坚决查处贯彻党的理论方针政策阳奉阴违、自行其是的行为，必须严肃查处在党内培植个人势力、拉帮结派的行为。

　　要严肃党内政治生活，执行好民主集中制这个根本制度，运用好组织生活这个重要载体，使用好批评与自我批评这个锐利武器，增强党员队伍的先进性和纯洁性。要践行“四种形态”，增强执纪监督实效。党员干部特别是领导干部，要做到敢于接受监督、乐于接受监督、自觉接受监督，习惯在监督下工作，不回避监督，绝不能抵制监督。要加强党内政治文化建设，不断提高政治觉悟，要严把政治关廉洁关，校正选人用人导向。

　　在经济方面，近年来经济发展困难多、压力大，尤其是干事创业环境不优，有些人对上级决策部署选择性贯彻、应付式执行、观望式尽责，有些人能力不足不能为、有的动力不足不想为、有的魄力不足不敢为。纪检机关要从全局出发，旗帜鲜明地鼓励改革创新、干事创业。要扎实细致地做好澄清事实、保护干部的工作，积极推动建立健全容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当负责的干部担当负责，为敢于改革创新的干部撑腰鼓劲。要推动构建“亲”“清”新型政商关系，坚决惩治为官不为行为，不断创优经济发展环境，促进经济健康发展。

　　二要坚持落实责任同严肃问责相统一。权力就是责任，责任就要担当。从落实责任来看，有的党组织和党员领导干部担当意识不强，领导作用发挥不充分，落实“两个责任”办法不多，管党治党失之于宽松软。各级党委和纪检机关，必须坚持问题导向，牵住主体责任这个牛鼻子。要深入实施“3783”主体责任体系、“866”衡量检验标尺和“111”督查落实细则，在抓常、抓细、抓实上狠下功夫，在层层负责、人人尽责上想办法，加强督促检查和压力传导，力促主体责任覆盖四方八面，落实到岗到人。

　　“动员千遍，不如问责一次”，但目前普遍存在问责难问题。一些领导班子和领导干部“怕”字当头、缺少担当，对违纪违规行为不敢亮剑、不敢问责。有的地方执行一案双查不主动，处理当事人顾虑多、态度不够坚决，向上追责底气不足、勇气不够。纪检机关要认真贯彻问责《条例》，拿起问责这个利器，发挥好问责的“杀手锏”作用，用问责倒逼责任落实，用问责倒逼纪律执行。要坚决落实“一案双查”制度，对发生严重腐败案件和“四风”问题反弹的地方和单位，要以“眼里揉不得沙子”的劲头较真叫板，倒查问责，严肃处理。要加强同审计、安检、食品、环保等部门的协同配合，主动跟进，在日常监管、监督检查和重大信访事件中主动启动问责，推动从严治党责任和依法行政职责落地生根。

　　三要坚持治标与治本相统一。标本兼治是反腐倡廉一贯的方针，既要治疗表面的病症，也要治疗引发病症的根本。治本是治标的目的，为治标巩固成果，根除病源；治标是治本手段，为治本赢得时间、创造条件。治标与治本应统一于从严治党全过程。

　　从治标来看，反腐败压倒性态势已经形成，但有的腐败分子“人还在”，有的腐败行为“事未了”，有的腐败问题“根未除”，必须坚持无禁区、全覆盖、零容忍，锲而不舍、挖山不止、除恶务尽，坚决铲除腐败这个最致命的“污染源”。必须拿出刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，下猛药、用重典，坚块打赢反腐败这场看不见硝烟的战争。要严查一把手腐败行为，严查省管干部腐败行为，严查重点岗位腐败行为，严查一批大案要案，严查中央巡视组移交的问题线索，严查侵害群众利益的不正之风，严查四风问题，深挖“虚”“隐”“顽”等突出问题。

　　从治本来看，不能腐的制度正在完善，不想腐的堤坝正在构筑，但任重而道远。思想建党是我们的“传家宝”，要把加强思想政治建设放在首位，着力修好共产党人的“心”学，教育引导党员干部提高觉悟，明心见性，补足精神之钙，筑牢思想之魂。要以制度治党为根本，切实织密制度之笼，用制度管全党、治全党。要切实贯彻落实《准则》《条例》，切实把纪律挺在前面。总之，要顺应管党治党大势，坚持分清标本、分类施治，开创从严治党新局面。

　　四要坚持监督别人和监督自己相统一。腐败易发、多发与监督缺位、乏力有直接关系，尤其是监督主体分散、责任不明晰，监督制度操作性、实效性不强，对一些“关键少数”的监督效力不佳。纪检机关是党内监督的专责机关，要坚持依纪规治党、依纪监督，把维护党章作为根本任务，坚定地维护党的领导核心和党中央集中统一领导，检查党的路线方针政策执行情况，保证党的团结统一。要落实好监督条例，擦亮用好巡视巡察利剑，保持战略定力、强化政治巡视，加大巡视力度、实现全面覆盖，健全工作机制，提升巡现成效。要切实践行监督执纪“四种形态”，加强日常管理监督，抓早抓小，防微杜渐，保证党的肌体健康。

　　信任不能代替监督。纪检机关和纪检干部，在监督别人的同时，也要把自己摆进去，“手电筒既照别人也照自己”。要完善内部巡察机制，加大巡察力度，严格监督纪检干部政治思想和作风。纪检干部要主动接受监督，习惯于在“聚光灯”下开展工作。要严防“灯下黑”，对执纪违纪、压案瞒案、跑风漏气、以案谋私的害群之马要坚决予以清除。