评论：拒绝非警务报警要靠制度保障

　　“根据统计数据估算，几乎每9个报警电话中就有1个骚扰电话！”1月10日，是全国第31个110宣传日，兰州市公安局在东方红广场开展了主题为“公安110为民保平安”的集中宣传活动，让市民了解110的工作职责，正确拨打110。警方再次呼吁，切勿恶意拨打骚扰电话，占用警务资源，留出报警求助通道。(据1月11日《兰州晨报》)

　　部分人报假警，无效报警，乃至恶意报警，报警取乐的事情，近年来时有发生。公安部门作为维护社会稳定和秩序、保护公民人身财产安全重要力量，接受报警并及时出警是法定义务。但在案多人少、任务繁重情势下，本就紧张的警力资源愈发稀缺，经不起任何无故折腾及浪费。尤其是，对无效警情的处置必然导致对真警情处置的延误乃至缺位。势必构建完善的制度体系，确保有效识别无效报警，分流非警务报警，严惩虚假、恶意报警。

　　按照警察法及110接处警工作规则，刑事案件，治安案(事)件，危及人身、财产安全或者社会治安秩序的群体性事件，自然灾害等属于警务报警。发生溺水、坠楼、自杀等事件需要紧急救助，老人、儿童走失需要查找，遇到危难且孤立无援需要救助，涉及水、电、气、热等公共设施出现险情危及公共安全或社会秩序需要紧急处置的，也可以向110求助。

　　可见，警察需要出警的内容纷繁复杂，区分有效报警与无效报警并不像想象中那么简单。譬如，孕妇临盆、老人摔倒是否在出警范围则不易判定，按说，这均可向120求助，但若是公民遇到危难，如果拒不出警救助，一旦造成严重后果，恐怕将承担各种压力。

　　其实，识别有效报警，除有明确规定外，不妨采取“个人自助”加“职责范围”的判定方法。即根据公众常识和一般人的能力，报警人是否能自行解决，如果能，则可劝导其自行解决，并可拒绝出警。如果报警人不能自行解决，则应看警察是否应该帮助解决，如开锁不在其职责范围，则可疏导报警人找开锁公司或直接将系统预留的电话告知报警人。同时有必要与其他职能部门资源共享，协同应对，将非警务报警分流、推送至其他平台。

　　此外，必须严惩报假警、恶意报警行为。除追究其行政处罚乃至刑事责任外，还可探索要求其承担出警期间的误工费、警车使用费等，以体现“罪责罚相适应原则”，并防止出现破窗效应。并建立科学的考核机制，不能将任何事情都推给警察，确保敢于向无效报警说不，做到将警力投入到最需要的地方。